法院年底“立案难”是延续多年的怪现象，并非外部因素所致，而是内部的“潜规则”起着决定性的阻滞作用。为了彻底打破法院系统年底“不立案”的怪圈，12月3日，最高人民法院向全国法院发出通知，强调严格落实立案登记制要求，坚决杜绝年底“不立案”的消极做法。

 

人民法院为人民。在推进“法治中国”建设的新征程中，各级法院能够坚持“以法为天”，履职尽责、担当作为，带头尊法执法和护法，在惩治腐败现象、扫黑除恶、捍卫国家利益、维护群众合法权益方面，做出了重要贡献，大大彰显法律的公平正义和威严，为促进经济持续发展、确保社会安宁发挥了不可替代的作用，受到党和人民的高度信赖和尊重。

 

但事物都是一分为二的。法院也存在一些不尽人意、有悖常理的问题。比如，一到年底就“不立案”，甚至逐年如此，似乎成了惯用的做法。这样一来，使得一些违法乱纪、贪赃枉法的案子该立案的不立案、该判决的不判决、该执行的不执行，或一拖再拖，不仅延误了办案时机，有的还人为拖成了“悬案”，导致案子严重积压，直接影响了法院办案效率。究其根本原因就是“结案率”是法院系统年度考核的重要指标。从法院自身来讲，如果不考虑年度时限，见案就立、来者不拒，势必造成“敞口露天”的案子越来越多，凡是立案的就必须按法律程序办理。可是，有些案子牵扯面较大、情况复杂，不易“速办速决”，所以就把坚持“不立案”作为上策，这样就不会影响法院的“结案率”，也不会影响年度考核。殊不知，这样做的结果是不负责任的“失职行为”，也是扭曲的“政绩观”作祟。

 

要打破法院年底“不立案”的潜规则，一是要健全和完善强有力的监管约束机制，强化问责和追责，实行双管齐下。这样可倒逼法院履职尽责，主动作为、积极作为。二是要从改革考核机制入手，不能简单以“结案率”作为年度考核的主要依据和砝码，对法院的整体工作，应进行全面系统地综合考评、做出客观评价。三是进一步加强法院自身建设和法官作风建设。牢固树立“人民法院为人民”的民本意识，以高尚情怀和职业精神办好案子。彻底消除“门难进、脸难看、告状难”的衙门作风，塑新法院形象，把法院真正打造成人民群众信赖的“法律靠山”和为民服务的“贴心院”。（许贵元）