在基层，笔者看到这样一幅场景：一间办公室的档案柜被台账塞得满满当当，部分干部还得花费大量时间手抄工作记录。这种“留一手”现象，反映出基层治理中制度信任的缺失。“留一手”背后，是基层干部的无奈之举。由于“痕迹化考核”的惯性仍在，督查标准模糊不清，容错机制不够完善，干部害怕失误后被问责，只能选择“留痕自保”。这样一来，干部们徒增负担，基层治理也陷入了内卷困境。

“制度安全阀”，是基层干部对规则稳定、问责公平、考核可预期的心理安全感。其核心在于制度设计的透明性与执行的一致性。要破解“留一手”难题，需从制度层面构建“可预期、可参与、可申诉”的信任闭环，促使干部从“留一手”转为“敢作为”。

标准明晰，干部才能安心干事。督查与考核标准明确，干部才心里有底。浙江某市借助大数据督查，直接从工作数据中提取信息，减少大量人工记录工作，使台账检查量大幅度减少，督查更准。干部不再忙于应付记录检查，清楚工作要求，考核也更重实绩而非记录，干部得以将更多精力投入实干。

风险可控化，能为干事创业厚植土壤。广东某区推出的“尽职免责”清单，明确了12类容错免责情形。这份清单让干部对创新风险有了清晰的预判，不再因害怕犯错而畏首畏尾，从而敢于尝试新事物，激发了干事创业的活力，当地申报创新事项同比增长数倍。

评价实效化，能够校准评价体系的天平。考核应从“查痕迹”向“看实绩”转变，以结果为导向。中央注重实绩考核的要求，为评价实效化提供了有力支持。同时，还要建立干部对督查结果的申诉复核渠道，避免评价形式化。浙江通过技术赋能督查，让规则透明化，消除了干部的疑虑。

基层治理是个系统工程，制度信任是关键。唯有筑牢制度信任的根基，才能让基层干部卸下心理负担，主动作为，推动基层治理迈向新台阶 ，切实为群众创造福祉 。（四川省泸县第六中学：陈文华）