随着城镇化进程加快，青壮年劳动力大量外流，造成农村基层党组织活力不足，为破除资源保障不足、长效机制欠缺、产业支撑薄弱等问题，亟须通过政策支持、制度设计、人才回流“三管齐下”才能激活基层党组织“神经末梢”，为乡村振兴提供坚实保障。

加强政策支持。一是加大资金投入。政府应加大对“空心村”改造的资金支持力度，用于基础设施建设、公共服务设施完善等，改善农村人居环境。二是完善土地政策。严格执行农村土地政策，避免宅基地闲置浪费，积极盘活闲置土地资源。如对保存完整、质量较好的闲置空房，建立健全农村住房出租市场，发展乡村民宿、农家乐等产业。

完善制度设计。一是促进人口均衡流动。推进户籍制度改革，健全城乡人口流动机制，促进城乡人口均衡流动，实现城乡融合发展。二是推动资源要素共享。加强城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，鼓励城市资本、技术和人才向农村流动。

注重人才回引。一是搭建创业平台。通过政策扶持、产业引导等方式，为返乡创业人员搭建平台，提供良好的创业环境。如一些地方通过建设创业园、提供创业补贴等措施，吸引外出务工人员返乡创业。二是强化情感纽带。选聘乡贤能人为本村名誉“村长”，增强外出人员对家乡的认同感和归属感，引导他们回乡发展。进一步凝聚社会力量，助力乡村振兴战略实施，充分发挥乡贤能人在推动产业发展、基层治理和文化传承中的积极作用。

改进农村“空心”党建工作是一项系统工程，需要各级党委、政府高度重视，积极探索实践，不断完善政策措施，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为乡村振兴提供坚强的组织保障。（从江县宰便镇人民政府：陆庭灿）