近日，山东省印发指导意见，明确健全乡镇（街道）、村（社区）党组织主导的基层议事协商制度体系，推动提升基层议事协商能力和实效。这一举措与2026年中央一号文件“加强农村基层党组织建设”“健全村级议事协商机制程序”的部署同频共振，为新形势下提升乡村治理效能、夯实党在农村执政根基提供了重要遵循。乡村治理千头万绪，关键在凝心、重点在聚力。议事协商作为全过程人民民主在基层的生动实践，既是化解矛盾纠纷的“金钥匙”，也是凝聚发展共识的“黏合剂”，更是提升治理效能的“加速器”。唯有以党建为引领、以协商为纽带、以制度为保障，才能推动党建优势转化为治理效能，让乡村治理更有温度、更有效率、更有活力。

以协商聚民心，激活基层治理内生动力。当前，农村正处于传统熟人社会向现代治理体系转型的关键期，农民生产生活方式和思想观念发生深刻变化，土地流转、宅基地改革、集体收益分配等利益诉求日益多元，乡村治理的复杂性明显增加。过去一些地方习惯于“干部说了算”，决策不透明、参与不充分，往往导致“小事拖大、大事拖炸”。议事协商的核心价值，就在于把“替民做主”转变为“由民做主”，让群众在涉及自身利益的事项中有话可说、有处可说、说了管用。要主动搭建常态化、接地气的协商平台，无论是田间地头的“板凳会”，还是农家院落的“圆桌会”，让不同年龄、不同职业、不同群体的群众都能参与其中、畅所欲言。通过常态化、多样化的协商实践，在协商中倾听群众心声、摸清民生短板、掌握急难愁盼，把协商带来的人气转化为民生服务的底气，切实增强人民群众的幸福感、获得感与归属感。

以党建定方向，夯实议事协商根本保证。强调议事协商，绝不是弱化党的领导，而是要在党的领导下有序扩大群众参与。基层党组织是乡村治理的领导核心，议事协商的议题由党组织来把关、过程由党组织来组织、共识由党组织来凝聚、落实由党组织来推动。如果脱离了党的领导，议事协商就可能变成“议而不决”“决而不行”，甚至被少数人裹挟、被宗族势力左右。现实中，一些软弱涣散村之所以“议事难、办事难”，根子就在于党组织战斗力不强、威信不高。因此，抓议事协商必须先抓基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍，让党组织在议事协商中既能“放得开”又能“收得住”，真正成为群众的“主心骨”。要推动议事协商与乡村振兴、产业发展、文明培育、矛盾化解深度融合，把协商过程打造为基层共治的实践课堂，在协商中培育群众的集体意识、规则意识、共治意识，营造邻里和睦、同心同向的良好氛围。

以制度求长效，推动协商民主走深走实。议事协商要避免“走过场”“一阵风”，关键靠制度托底。中央一号文件要求“健全村级议事协商机制程序，拓宽农民群众参与乡村治理渠道”，山东的指导意见进一步提出落实协商目录动态修订机制、合理确

定议事协商内容。这启示我们，一要明确“议什么”，把涉及村民切身利益的重大事项纳入协商目录，防止“大事不议、小事乱议”；二要规范“怎么议”，固定议题提出、意见征集、会议协商、结果公示、跟踪反馈等程序环节，防止“临时动议”“暗箱操作”；三要保障“议得成”，建立协商共识转化机制，把协商结果与村务决策、村务公开有效衔接，防止“说了白说”。同时，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把议事协商与矛盾纠纷排查化解结合起来，做到“预防在前、调解在先”，最大限度把问题处置在源头、化解在基层。要敢于攻坚克难、勇于改革创新，破除制约协商民主发展的体制机制障碍，畅通群众诉求表达渠道，以务实笃行的工作作风、久久为功的攻坚毅力，持续完善党建引领、多方协同、群众参与、共建共治共享的基层治理体系，为扎实推进乡村全面振兴筑牢最坚实的基层根基。（山东省临沂市河东区八湖镇人民政府：陆书超）