基层治理是国家治理体系中重要组成部分，是落实“为人民服务”的最后一道“关”。但“上面一条线，下面一根针”基层政府在开展基层工作时，往往是任务重、时间紧，却又资源少，权力小，造成了“小马拉大车”的局面，不仅让基层干部背负了过重的压力，还严重影响了基层的治理效能和服务质量。7月30日，中共中央政治局召开会议，审议了《整治形式主义为基层减负若干规定》，明确指出形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。

“简则易从，繁则难效”。为“大车”减轻负担，做好“减法”。一个村委党群活动中心门口，挂满了十几块牌子，每一块都是不同部门要求设立的。这种权责不明的状况，进一步加重了基层工作的复杂程度，权力的太过分散，也严重影响了基层工作长效、稳定、可持续的发展。要解决问题，一定要先理清关系。建立健全权责清单，健全完善乡镇街道权责清单制度体系，提升乡镇街道统筹协调能力，健全完善“乡呼县应，上下联动”的工作机制。确保每一层级清楚自己职责所在，进一步理顺“党政领导、部门管理、属地责任”的关系，让工作的每一个“单位”都能各司其职，共担责，齐用力。同时，规范完善监督考核评价机制，以上级政策为“指向”，拒绝“形式主义、官僚主义”的强加之“责”，让基层工作变得纯粹，使基层干部能把精力留在解决问题，服务人民上，轻装上阵，走好贯彻落实的“最后一公里”。

“授人以鱼不如授人以渔”。为“小马”赋能扩权，做好“加法”。加强乡镇街道干部资源配置，推动编制资源向基层一线倾斜，优化基层组织结构，壮大基层队伍力量。合理放权，给予基层干部更多的资源自主配置权和基层自主治理权，使一线干部真正有“权力”挑得起“基层重量”，有“胆量”担得起“基层责任”。同时，打好基层信息“攻坚战”，建立完善数据共享和实时交互平台，打破信息孤岛，实现数据的高效流通，优化工作流程，让“数据多跑腿干部少跑腿”。提高基层干部的工资待遇，调动干部工作“激情和活力”，加强基层干部的思想教育，令“为人民服务”的政治觉悟牢牢扎根，提升干部们的“内在动力”，多想办法把党的基层事业做好，落实监督好工作的后续展开，让基层工作不变成“面子工程，形象工程”，不在基层留“烂尾楼”，把真正做点实事和赢得人民群众的认可作为自己的政治追求。

要破解“小马拉大车”现象，绝不是一味的“减负”，也不是单纯的“加权”，而是应该权责匹配，稳步改革。基层工作不怕有困难，怕的是“层层下压”，只给压力不放权力；基层干部不怕“挑担子”，怕的是被“使绊子”，下边搭架子上边拆台子。“小马拉大车”反映的不仅是基层问题，也是风气问题。“形式主义，官僚主义”之风盛行，“追名逐利，投机钻营”之人猖狂，“守正廉洁，一心为民”的干部却难得重用，慢慢的“层层任务难完成，件件事情压基层”，积压超过基层政府的运转处理能力，就导致了干部们对于基层工作“望而却步，浮于表面”。要想真正的整顿乱象，要从源头开始，全阶段做好落实审查工作，上行下效，在过程中为基层分担压力，给与基层更多的权力和空间，让基层干部有能力实现理想抱负和人生价值，有机会锻炼担当和水平，让基层干部当好“地方官、百姓管”，使工作真正落到实处，能生根发芽。(山东省青岛市城阳区河套街道办事处：王安)