党建引领合作社发展是壮大村级集体经济和促进农民持续增收的有效举措，把村级党组织的组织优势和合作社的产业优势结合起来，盘活资金资源、释放市场潜力，能够为乡村振兴注入强大活力。但不容忽视的是，无论是规模化种植、现代化养殖，还是农产品加工、休闲农业和乡村旅游等，离不开社会资本的支持和拉动。社会资本激活农村经济一池春水的同时，也带来了一些风险。比如，“农家乐光让老板乐了，没有让农民乐”；个别地方在农业园区建设中脱离农业，异化为工业园，打破了农民原有的生活状态，激化了双方矛盾。
 

农民是农业兴旺和农村发展的主体，因此，要尊重农民的意愿，切实保护农民的权益，推动农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感，绝不能让强势资本代替老百姓唱主角，本末倒置。在培育新型农业经营主体和发展适度规模经营的同时，建立健全有利于拓宽农民增收渠道、促进农民收入持续增长的农企利益紧密联结机制。
 

一、农民富不富，支部带动少不了

村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是消除农村贫困、带领农民致富的核心力量，要着力建强村级党组织，持续优化班子整体结构，增强党建引领合作社发展的战斗力。把政治标准放在首位，打破地域、身份、职业界限，注重从优秀村干部、致富能手、优秀乡土人才、复员退伍军人、返乡高校毕业生、外出务工经商人员中选拔致富能力强和带富能力强的“双强”型村党组织书记；建立退出机制，及时把不合格、不胜任的村党组织书记稳妥有序出列，让铁打的营盘承接善战的兵。着眼解决“缺信息、缺思路、缺技术”的困境，科学设置基层党组织建设、集体经济发展、乡村治理等专题课程，对村“两委”干部、第一书记进行滴灌式、全覆盖任职培训，帮助他们成为全面推进乡村振兴的行家里手。健全完善村党组织书记“小微权力清单”，发挥民情理事会和村务监督委员会作用，深化落实“四议两公开”、“一事一议”、村财乡管等制度，定期公开党务村务财务，把“上什么项目”交给群众定，扎紧村干部规范履职的制度笼子。推行群众点题、书记领题、党员解题的服务模式，切实增强村党组织宗旨意识，提升服务质量。同时，鼓励两新组织、农民合作社等联建产业链临时党组织，从企业管理层、技术骨干中选拔党组织书记，推动产业链延伸到哪里、党组织就覆盖到哪里。推行党支部领办村集体合作社，多办产业链条长、农民参与度高、受益面广的产业，把党组织的政治领导、政策引导同合作社在种植、销售、技术、信息、资金方面的优势有机结合起来。村“两委”成员与合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，引导村“两委”干部参与合作社事务，杜绝合作社出现“资本下乡代替了老乡，没有带动老乡”，以农业为幌子圈占农地“非农化”经营，“富了老板，亏了老乡”等现象，真正为群众打造“一支带不走的工作队、一批活力强的合作社、一份家底厚的村集体资产、一套高效管用的基层治理体系”，实现强村富民。
 

二、蛋糕要做大，找准路子善经营

做大做强村集体经济“蛋糕”，才能让农民共享发展成果分到更多“蛋糕”。要充分依托资源禀赋及区位条件，引入市场化运作机制，探索景区带动型、高效农业型、资本撬动型、乡村旅游型、加工贸易型等各具特色的发展路子，推动合作社发展特色成块、基地成片、产业成带。塑造体验型、循环型、智慧型农业新业态，推动农业生产方式由单一种养向精深加工、电子商务、观光休闲、生态旅游等多种生产经营模式转变，走规模化、集约化、标准化、品牌化、精细化发展路子，突出精耕细作，强化品牌建设，打造高品质、有口碑的“金字招牌”；学会给农产品“梳妆打扮”和营销宣传，推动农产品进会展、进超市、进淘宝，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，真正让群众把好东西种出好品质，把好产品卖成好价钱，不断提升农业发展质量和效益。在技术服务、生产管理、联销联运过程中，根据实际因地制宜，探索合作社抱团发展，形成“抱团发展、引领产业、助农增收”的全产业链组织体系。在经营模式上，探索推行自主经营、合作经营、外包经营、托管经营、订单经营等多种经营模式，引导村集体合作社“农头工尾”“接二连三”，一二三产业融合发展，拓宽产业幅，延伸产业链。
 

三、老乡不掉队，健全机制来保障

支持村集体合作社优先承建农业生产、基础设施建设、农村社会事业发展等涉农项目，并从财政专项资金、金融贷款、税收优惠等方面给予倾斜。规范党支部领办村集体合作社运行管理机制，采取章程统一审核、资源统一评估、项目统一论证、收益统一规范、财物统一管理、社务统一公开“六个一”管理模式。针对家门口就地就近就业，人社部门要牵头，推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，规范招工用人制度，消除就业歧视，健全农民劳动权益保护机制，提高新生代农民工职业技能培训的针对性和有效性，促进农民工资性收入增长。“蛋糕”做大了，还要分好，推动农民与企业由买断和订单关系转型升级为保底收益、按股分红、社会化服务的关系，支持企业、合作社与农民建立契约、股权等合作关系，健全完善“订单＋分红”、“农民入股＋保底收益＋按股分红”等多种利益联结长效机制，构建村党组织建在产业链、党员聚集在产业链、制度助推产业链、群众富在产业链的良好格局，让加工增值收益更多地留在主产区、留给农民，切切实实带动广大农民发展产业增收致富。（从江县加勉乡人民政府：田雪玲）