中央农村工作会议25日至26日在北京召开，会上习近平再次指出“三农”工作是国家战略需求，要稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。会议上强调要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领农业发展、维护农村稳定，促进农民增收。十二五期间，经过脱贫攻坚的洗礼，集中力量搞农村发展，农村基础设施建设、农村人居环境与过去相比，得到明显提升，农村群众的满意度和认可度更多来源于生活环境的改善。但是有些地方农业的转型发展却效果甚微，仍然停留在传统农业的层面。各地也做过多种探索和尝试，但是最终却以失败告终。究其原因既有客观阻碍，也有主观影响。农村劳动力“断层”，人才的缺失，就是主观影响的原因之一。

 

解决三农问题，促进农民增收，一是要政策支持，二是要组织引领，但最终还是要靠群众自身在前两者的支持下艰苦奋斗，自力更生。俗话说，“师傅引进门，修行靠个人”，帮扶帮扶，就是别人在侧面帮一把，扶一把，而不是谁来代替谁走完脱贫致富的全程，最后坐享其成。现如今，农村年轻劳动力基本都选择外出打拼寻找出路，励志走出大山。农村劳动力出现了“老龄化”、劳动力“断层”问题。新时代背景下，新型农村农业的发展结构就是劳动力+科技+发展模式。劳动力的年轻化，才是解决农村长久发展问题的根本所在。农村劳动力的“断层”，表现在老一辈的经验承接不上，新一代的科学知识又无法运用。这样的情况下，农村的发展出现艰难的局面。即便国家和政府投入再多资金，给予再多支持，没有人能够将资金盘活持续变现，仅仅停留在“拨一茬收一茬”的阶段，这样的农民增收是不可持续的，短暂的，自欺欺人的，甚至是浪费资源的。选择年轻劳动力，是因为其劳动输出效率高，文化水平高，易于接受新事物，善于运用数字化的手段推动新型农业农村的发展。特别是在外学习和打拼过的年轻人，方法多，路子广，更容易应对新发展带来的挑战和困难。

 

近年来，基层也一直在探索人才引进和培养的道路。比如举办免费的技术培训，邀请技术专家亲临指导等等。这些措施的确为农民增收、农村发展创造了有利条件。但是技术培训意在培训务工就业技能，目的在于创造更多就业来提高家庭收入；聆听技术专家讲授的大多数还是村里的老年人，对于农业发展转型的效果十分渺小。如果说促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，关键在发展农村产业，那么发展农村产业的关键就在于“人”，在于年轻劳动力。首先，借换届契机，往基层党组织注入新鲜血液，并专项招录或者聘用有志青年直接到农村基层组织工作，提高农村干部的待遇，吸引人，留住人，保障人员数量。基层组织既要像一个小部门一样职能分明和团结协作，大脑负责运筹帷幄，四肢负责左右协调，明确专人负责专项工作，权责分明。在共谋发展的探索上，又要勠力同心，协商并进。其次，要锤炼年轻劳动力的吃苦耐劳、用于探索、敢于创新的精神，充分发挥村级组织的自治能力，让村里选择适合自己的发展路子，学会思考和承担其带来的后果，学会运用市场规律去解决问题，而不是等待政府兜底。在产业发展上，政府起到监督和协调的作用，不能以上级领导下级的姿态“要求”发展某一项产业，过度干预村级产业的发展。

 

只有把年轻劳动力吸引进来，聚集起来，农村才能持久发展，实现自我管理，充分激发农村自治组织的主人公意识，寻求自我发展的道路。（剑河县南加镇人民政府：黄元琳）