近年来不少地区通过发展村级产业,壮大了村集体经济,为了能够有效管理村集体经济,一些地方开始推行新的村集体经济经营模式,聘请职业经理人来管理和发展村集体经济,这种第三者介入村集体经济的做法是面对乡村振兴村集体经济达到一定规模,而村干部缺乏管理经验,无法进行职业化管理而做出的新尝试,但将村集体经济交由职业经理人来发展,却带来了一系列新问题,为避免村集体经济被部分不靠谱的职业经理人管理,出现村集体经济流失,被侵占等问题,聘请职业经理人发展村级集体经济应予以规范。
一些地方聘请的职业经理人或为本村村民,学历低,没有相关的资质,缺乏管理经验;或为大学毕业生,不了解农村,且流动频率大,无愿长期扎根农村。村集体经济交由“不职业”的职业经理人管理让广大村民担忧。应该规范职业经理人的用人制度。能够发展村级集体经济的,肯定是各方面素质过硬的人才,设置符合农村职业经理人的聘用制度,在学历、经验、素质、能力等方面严格考核,最后由广大群众选举产生职业经理人。规范的用人制度是对职业经理人的约束,也是对村级集体经济的保护。
一些地方对职业经理人缺乏管理,村集体经济交由职业经理人管理后,村里财权分家,村干部工作重心放回党务村务上,对村集体经济管理也处于“放养”状态,不过问职业经理人是如何发展村集体经济,任由其发展,失去了监管的村集体经济可能被职业经理人“挪了窝”。必须加大各级监督水平。建立健全规范职业经理人的监管制度,将职业经理人对集体经济的管理纳入巡视巡察范围,将群众监督、村干部监督写进制度中,常态化抓好监督检查、问责处置,实行上级管理资金制度,确保村集体经济得到可靠有效保护。
一些地方职业经理人经营集体经济出现了亏损,产生了新矛盾。不少村民认为集体经济是属于村集体的,怎么分配这些资产、资金,理应由群众说了算,职业经理人投资出现亏损,群众不想为职业经理人的投资亏损买单。对此,必须规范村集体经济的投资,设置合理的村集体经济投资比例的红线,制定重大投资需各级审批、群众认可同意方可执行的操作制度,将投资风险降到最低,减少矛盾的产生。(剑河县南明镇人民政府:李先金)