百年风云激荡走过壮阔征程，百年不懈奋斗铸就世纪伟业，以土地整治为抓手深化学习贯彻十九届六中全会精神是在苦干实干中成就梦想，在具体实践中砥砺务实作风，在履职尽责中厚植担当精神的具体行动。通过将十九届六中全会精神融入土地资源整合，规模化运营的实践活动中，提高土地利用率，提高农民收益，有效助力乡村振兴和城乡融合发展为“两个百年”奋斗目标注入新活力。
 

乡村振兴需要有兴旺发达的产业作支撑，要求在确保粮食和其他重要农产品安全的前提下提升农业现代化发展水平，同时要瞄准建立现代农业产业体系，推进农业与二三产业交叉融合。实施农村建设用地整理要注意分析土地整治项目对传统文化的影响，旧村改造和新居建设要尊重农村特色，尽可能保留传统农耕文化和民风民俗中的积极元素，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等，努力建设与城镇同样便利但风貌各异的现代农村；尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，努力保护传统村落在各个时期的历史记忆。
 

以土地整治为平台，着力优化建设用地格局、推进存量用地挖潜，加大空心村治理力度，提升低效用地利用效率。特别是要充分借鉴农村“三块地”改革试点成功经验，结合所在地区的资源禀赋 特点，盘活集体经营性建设用地和闲置宅基地，为创建现代农业园区、扶持传统特色产业以及培育新产业新业态等提供用地保障和承载空间，推进产业融合， 提升农业农村经济活力与竞争力。
 

乡村振兴需要根植于良好的生态环境和深厚的文化底蕴，这就要求在保护和治理乡村生态环境的同时，保留和传承乡村传统文化。对此，土地整治要积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，弘扬中华优秀传统文化，在整治前、整治中和整治后都要注重保护自然环境和修复受损生态，注意保留当地传统农耕文化和民俗文化特色，积极营造不同于城镇的自然景观和人文氛围，使乡村振兴的内涵更加丰富、功能更加多元， 促进形成自然与人文和谐统一的可持续发展乡村。
 

建设生态文明是社会主义进入新时代的重要任务。土地整治要围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”“还自然以宁静、和谐、美丽”的要求，将绿色、生态理念贯穿于规划、设计、施工、验收、 管护的全部流程和环节，打造特色田园风光。农用地整理要因地制宜加强农田生态防护和建设，耕地资源丰富的乡镇要大规模建设高标准农田，优化农田生态系统，发挥农田的基础生态作用；土地生态环境脆弱区域大力加强国土综合整治，提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性。农村建设用地整理要坚持“慎砍树、少拆房”，依托自然村的现行基础设施条件，整治利用村庄存量用地，减少对自然的干扰和破坏；充分利用闲置土地、现有建筑及设施等，合理保护与修复自然生态。
 

切实落实“藏粮于地”要求，因地制宜采取整理、复垦、开发等方式调整优化耕地布局，统筹补充耕地数量、保护并提升耕地质量，确保最严格的耕地保护制度落到实处，让耕地红线牢不可破。与此同时，契合“保持土地承包关系稳定并长久不变”以及“第二轮土地承包到期后再延长三十年” 的要求，土地整治要瞄准解决导致农业生产效率损失和适度规模经营不便的耕地细碎化问题，扎实开展土地权属调整，在此基础上配套建设农业基础设施，提高农业生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率，促进农村基本经营制度不断巩固和完善。
 

在过去较长一段时间里，土地整治囿于资金来源多为单一的财政资金，加上项目管理制度实际上抬高了准入门槛，农民本应具有的主体地位和作用在多数地方未能很好体现，土地整治项目的决策、实施、使用等，多数农民知之甚少、参与不够。随着资金来源渠道拓宽，特别是新时代“坚持以人民为中心”基本方略的提出，需要真正树立农民在土地整治中的主体地位，通过宣讲培训、完善制度、畅通渠道、搭建平台等方式，引导和鼓励农民全程参与土地整治。这样，可以促进广大农民群众在积极参与中实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，既能确保土地整治项目实施真正做到农民愿意、农民参与、农民受益、农民满意，也能为营造乡村良治格局夯实群众基础。
 

乡村治理好坏的关键在于农村基层基础工作是否扎实，土地整治要加快创新组织实施方式，推动乡镇服务型政府建设，促进农村集体经济组织发展壮大，推动村级党组织领导的村民自治有效实现形式探索取得实效。实际操作中，土地整治可按照“乡镇主导——村级实施——农民主体——部门指导”的模式推进，引导和鼓励乡镇政府发动村集体根据改善农村生产生活生态条件的实际需要申报项目，村集体组织农民在自治框架内通过自愿协商方式开展土地权属调整整合细碎化地权，自主参与并承担农业基础设施配套等工程建设的主体内容。这样，一方面可以确保实现国家资源自上而下输入与农村发展实际需求有效对接，另一方面也能够以国家资源输入为契机提升农村基层组织公共服务能力，促进农村基层组织在为群众办实事、办好事中引导群众、赢得群众，巩固基层组织建设。
 

十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻全会精神融入土地资源整治中，以十九届六中全会为指导思想做好土地整治工作，更好坚持和发展中国特色社会主义，汲取百年奋进力量，走好新的赶考之路。（沙雅县自然资源局干部：张正帅）