“两栖式”村干部，顾名思义，就是指“白天工作在村里，晚上居住在城里”的村干部。其实不光是村一级，乡镇乃至县城一级机关干部“两栖”现象也比较突出。具体表现为工作地和居住地相距不近不远，大概三十公里左右，来回车程近1个小时。“两栖”村干部一般分为两种：一种是提前下班，“三天打鱼两天晒网”，精力放在“城市圈”的“逍遥派”；还有一种是能力优秀，挂职或兼职村镇职务，实际大部分事务都在县城完成的“遥控派”。

 

  诚然，村干部也有享受家庭温暖、追求幸福生活的权利，但是如果村干部经常不在村里，上级政令在基层的畅通传达可能就会受到影响，基层民意也少了重要的反馈渠道。长此以往，党和政府在农村的触角可能失灵，从而影响党执政的群众基础。同时，“两栖”不可能不影响到村干部对基层的态度和对群众的感情，令其同群众产生距离感、疏远感，甚至有可能激发干群矛盾。两汪村有位村民说，“两栖”村干部如果经常不在村里，老百姓就会觉得他心思也不在村里，处理村务“三天打鱼两天晒网”的人，大家很难对其保持信任。也有村民担心，现在乡村振兴有许多新任务需要干部主抓，而农村党员队伍普遍老龄化，甚至“空心村”也不少见，作为“主心骨”的村干部却见不到人，乡村振兴如何落实？

 

那么，如何管理好“两栖”村干部，转变他们“身在曹营心在汉”的想法，令其仍能发挥所长，心系于民呢？

 

一是出台村干部日常工作考勤及值班制度，在村委办公室、村民聚集地张贴包含轮值人员姓名、职务、分管工作、联系电话的值班公示牌，方便群众联系及社会监督，轮值人员值班日必须在村里居住。

 

二是严格落实村干部自身责任，将村干部“两栖”情况与年度考核、绩效考核和评先评优挂钩，奖优惩劣，对因“两栖”致使工作延误，造成不良影响和后果的，严格问责。

 

三是加强农村基础设施建设，尤其加大对农村地区医疗、教育、交通方面的投入，改善农村生活条件过于落后的现状，切实提高村干部的生活水平和生活质量。农村生活条件好了，就能促使广大村干部把“心”留在村里，真心实意地为村民做好事、办实事。

 

四是从根本上治理村干部“两栖”问题，还是要靠制度，发挥制度的力量来调动干部“回村上岗”的积极性，对履职积极者，应当有所激励。在治理“两栖”村干部时，政策制定应更具人性，有刚性也讲感情，不可简单地“一刀切”。

 

五是在选举村干部的时候尽量选择土生土长，家室在本村，产业在本村，且致力于发展农村、治理农村、扎根农村的能人们。为他们提供更多的展示平台，在乡村振兴这个大舞台上实现个人价值，使他们获得荣誉感、成就感、归属感。（榕江县两汪乡人民政府：杨艳）