——章驮乡邦卖村大寨自然村农村基层社会治理实践综述

 

清风网讯 (区委组织部) 章驮乡邦卖村大寨自然村是一个以彝族为主的少数民族村，有113户567人，党员28人。村内煤矿资源丰富，多年来，因煤矿搬迁、土地租用、水电使用、道路通行等问题，村民与村内鑫圆公司时常发生矛盾，2017年8月发生了一次大规模群众集体上访事件，造成了非常恶劣的影响。从2018年开始，立足化解矛盾纠纷、推动和谐共赢，大寨自然村党支部和鑫圆公司矿山党支部共同探索走出了一条“以五联促五变”的农村基层治理新路子。

组织联建，变“小家”为“大家”。将鑫圆公司大寨锗矿党支部与邦卖大寨党支部结成对子，按照“理论共同学、活动共同办、制度共同建、资源共同用”的思路，定期组织双方党员开展集中学习、举办主题党日活动，围绕矛盾化解、村庄治理、矿产发展等内容共同研究制定了党员双向评价、村民积分制管理、“周五说事日”等制度，今年以来，先后组织学习活动3场次，开展以“凝心聚力助脱贫“村企共建化矛盾，奋力实现新发展”为主题的主题党日活动2期，有效凝聚了村、企党支部共建发展的强大合力。

党员联管，变“单向”为“互动”。建立村企党员“双向培养、双向评价”机制。在企业务工的优秀农村党员，由公司结合党员自身特点进行设岗定责，并安排管理层党员进行“一对一”培养，目前已把3名农村党员培养成为企业业务骨干；推选1名优秀企业党员担任大寨自然村理事会成员，在村党支部的引导下参与自然村议事决策，并选派6名企业党员参加党员志愿服务队，在村内广泛开展文明劝导、法律援助、清洁卫生、文化教育等多种志愿服务活动，积极帮助群众解决实际困难、化解各种矛盾，共同参与农村治理。同时，将双方党员参与企业发展、参与村庄治理的表现作为各自评先评优的重要依据，拓宽党员发挥作用的途径。

治理联抓，变“对手”为“队友”。将村庄、企业一体化布局实行网格化管理，共划分网格12个，分别在企业和村党支部中推选党员担任网格长，采取上门走访、深入田间地头、组建微信群等方式，及时收集群众诉求、意见建议，对应建立明细到户的“微积分”评比标准，推动“制由民议”；网格长每月对所负责网格成员“微积分”进行初评，并提交村民代表大会进行表决，实现了“制由民决”。同时，设立“村企共建”资金，在村内建立“积分超市”1个，每半年对积分前10户的农户进行奖励，激励引导群众主动树新风、革陋习，提升自治、德治、法治质效，2019年全村实现了“零上访”。

要事联办，变“群智”为“群力”。建立“36311”周五说事制度，“3”，即定时间、定地点、定范围“三定说事规程”；“6”，即经济社会发展的大事、影响和谐稳定的难事、扶贫助残帮困的急事、美丽乡村建设的实事、惠民利民便民的好事、基层组织建设的要事“六事共商”；“3”，即对群众提出的问题现场答复解决、村企党支部共同交办专人限时解决、上报乡党委政府帮助协商解决即“三法释疑”；“11”，即村企党支部每周五反馈上一说事日问题解决情况、群众举手表决评定办理情况“一述一评”。年内，通过说事制度畅通民意诉求、凝聚思想共识，累计办成村事5件，企事2件，民事6件。

 

发展联动，变“两难”为“双赢”。立足“村民增收途径不广、企业用工需求较大”2个难点问题，村、企党支部充分发挥企业位于村内的区位、资源优势，广泛收集村民专业特长、就业需求和意愿等信息，积极向村民推送企业用工信息，在企业和群众稳企稳岗和就业富民之间搭建了平台。截止目前，村党支部共输送71名优秀群众到企业就近就业，人均年收入增加到了3.5 万元左右，实现了群众在家门口增收、企业规模不断扩大的“双赢”局面。

 

从“单打独斗”到“组合发力”，如今的大寨自然村，支部示范引领、党员主动带头、群众积极参与，村企关系持续改善，人居环境不断提升，群众实现增收致富。目前，大寨自然村113户农户在鑫圆公司就近务工71人，外出务工36人，农户自我发展意识不断提高，37户种植烤烟130亩，改造提升茶叶1200亩，村民自建茶叶初制所1个，所制茶叶在《临翔区2020年职业技能大赛暨手工制晒青茶》评比中荣获优质奖。全村2019年底实现农村经济总收入575万元，农民人均纯收入1.18万元，一幅充满着生机、洋溢着和谐幸福氛围的新农村画卷正徐徐铺开，昔日有名的“后进村”，实现了“问题村”到“样板村”的华丽蜕变。