10月26日至29日，党的二十届五中全会在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》提出，要“强化从严执纪，综合发挥纪律教育约束、保障激励作用”。“约束、保障、激励”三个关键词并列，释放了理解纪律建设的重要信号：纪律的功能不是单一的，它既是管党治党的“戒尺”，也是保护干部的“屏障”、激励担当的“催化剂”。这一表述深化了我们对新时代纪律建设规律的认识，为持之以恒正风肃纪提供了方法论指引。

先看“约束”这一基本功能：严的基调任何时候都不能降。约束是纪律的本义，也是从严执纪的出发点。全会强调“用严明的纪律管党治党”，部署“锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”，重申“强化从严执纪”，传递的信号十分明确——全面从严治党永远在路上，纪律的尺子只能越擦越亮、不能蒙尘生锈。党的十八大以来，正是因为坚持从抓作风入手推进全面从严治党，以钉钉子精神纠治“四风”，党风政风才焕然一新，党心民心为之一振。这一宝贵经验必须长期坚持、深化运用。对违反纪律的行为动辄则咎、从严执纪，纪律的刚性才能立起来，制度的权威才能树起来，“不敢”的震慑才能持续巩固。放弃约束谈纪律，无异于抽掉纪律的筋骨。

再看“保障”这一重要功能：纪律为干事者划定边界、提供保护。纪律约束的对象是行为，保护的对象是干部。一个干部清楚知道什么事能做、什么事不能做，边界清晰、心中有数，就能在制度的轨道内安心干事、放心作为——这正是纪律的保障功能。实践中，一些干部之所以出现乱作为、踩红线，并非能力不济，而是纪律意识淡薄、边界意识缺失，把“打擦边球”当本事，把“破纪试水”当勇气，最终从破纪滑向破法。纪律教育抓得紧、抓得实，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，看似增加了“不自在”，实则是帮干部避开陷阱、守住平安。从这个意义上说，纪律教育是干部最好的“护身符”，严明的纪律是干部干事创业的“安全网”。

更需领会的是“激励”这一深层功能：让纪律成为担当作为的“助推器”。“激励”写入纪律建设功能定位，是全会部署的一个亮点。当前干部队伍中存在的“多干多错、少干少错”“洗碗越多摔碗越多”等心态，症结在于把纪律约束与干事创业对立起来。破解这一困境，恰恰要靠纪律功能的完整发挥：一方面，以清晰的纪律边界消除干事的不确定性——干部知道什么能干、怎么干是合规的，就能甩开膀子、消除顾虑；另一方面，以从严执纪的正向效应净化生态——让乱作为、假作为者付出代价，让守纪律、真干事的干部不吃亏，形成“干与不干不一样、真干假干不一样”的鲜明导向。约束产生秩序，秩序保障公平，公平激发活力，纪律的激励功能正是通过这种链条实现的。公报把“约束、保障、激励”并提，就是要防止把纪律建设片面理解为单纯管制，推动实现从严管理监督与鼓励担当作为的高度统一。

贯通“约束、保障、激励”，还要把握好党性、党风、党纪的内在关联。全会部署“坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通”，这为发挥纪律的综合功能提供了路径支撑。党性是根本，党性坚强了，纪律的约束就会内化为思想自觉，而非外部强加；党风是窗口，作风过硬了，纪律的执行就有了群众基础和社会氛围；党纪是底线，底线守住了，党性党风才有依托。三者一体推进，纪律建设才不会就纪论纪、陷入空转。同时，要把纪律教育融入日常、抓在经常，把“第一种形态”用足用好，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，在抓早抓小中体现组织的严管与厚爱。

治党务必从严，从严必靠纪律。从“以严明的纪律管党治党”，到“综合发挥纪律教育约束、保障激励作用”，五中全会对纪律建设功能的表述更加完整、更加辩证，体现了党中央对全面从严治党规律性认识的深化。坚持约束与激励并重、严管与厚爱结合，让纪律既有“力度”又有“温度”，必能让广大党员干部在遵规守纪中奋发有为，在新征程上形成既风清气正又生机盎然的生动局面。(山东省高唐县委组织部：康朋)