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政绩观建设的新坐标:从“倡导要求”到“制度安排”
时间 :   2026-11-09 21:04 来源:   清风网 作者:   康朋 一审:宁基   二审:仇晴   三审:周满荣

10月26日至29日,党的二十届五中全会在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》,在部署干部队伍建设时提出:“加强新任职领导班子成员特别是‘一把手’的政绩观培训,教育引导他们自觉坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干,努力为人民出政绩、以实干出政绩。”值得注意的是,公报同时回顾,过去一年全党“开展树立和践行正确政绩观学习教育”。从开展集中学习教育,到把政绩观培训写进全面从严治党的纲领性文件,政绩观建设完成了一次重要跃升——从一般性倡导上升为制度性安排,从发展领域的“方法论”上升为管党治党的“政治题”。这一变化,正是理解全会精神的一个独特切口。

第一重信号:政绩观问题本质上是党性问题,纳入全面从严治党布局顺理成章。过去谈政绩观,多从经济社会发展角度着眼,强调完整准确全面贯彻新发展理念。而五中全会从管党治党的维度切入,揭示了更深一层的逻辑:政绩观错位,表面上是发展观偏差,根子上是党性不纯——私心杂念压倒了立党为公,个人升迁算计压倒了为民造福。公报要求干部“自觉坚持立党为公、为民造福”,这两个词正是对政绩观病根的直接回应:立党为公解决“政绩为谁而树”,为民造福解决“树什么样的政绩”。正因为如此,政绩观教育不能由业务培训替代,必须与党性锤炼、纪律约束结合起来,这恰恰是全面从严治党“持之以恒”的题中应有之义。

第二重信号:培训重点锁定“新任职”和“一把手”,抓住了政绩观风险的高危环节。公报的表述很有讲究——不是泛泛要求全体干部,而是突出“新任职领导班子成员特别是‘一把手’”。这背后是清晰的权力逻辑:政绩观偏差与权力集中相遇,危害会成倍放大。“一把手”主政一方,决策分量重、资源支配权大,若政绩观出现偏差,搞“政绩工程”“形象工程”,透支的往往是地方财力、群众利益和长远发展;而“新任职”干部处于政绩冲动最强的时期,急于出成绩、怕被认为没本事,最容易在开局阶段埋下错误政绩的种子。结合全会同步部署的“严格执行领导班子决策议事规则,规范‘一把手’履职用权”,可以看清一条完整的治理链条:用民主集中制约住权力的任性,用政绩观培训校正用权的初心——一个管“权怎么用”,一个管“权为谁用”,二者同向发力,方能防患于未然。

第三重信号:树立正确政绩观,要靠“约束”与“激励”双向发力。干部政绩观出现偏差,除主观因素外,也有机制层面的诱因:考核指挥棒的偏差、问责压力下的避责心态、“多干多错”的预期,都可能把干部推向重显绩、轻潜绩的轨道。公报明确提出“综合发挥纪律教育约束、保障激励作用”,为破解这一难题提供了思路——纪律的作用不只是划定底线、防止乱作为,也要为担当者担当、为实干者兜底,让干部在遵规守纪中放开手脚。把政绩观培训与科学考核、合理容错、精准问责贯通起来,才能让“为人民出政绩、以实干出政绩”从价值倡导转化为可预期的行为回报,从“要我树立”变为“我要树立”。

全会主题词是“持之以恒”。这四个字用到政绩观建设上尤为贴切:政绩观是干部一辈子的事,不是一次培训、一轮教育就能一劳永逸的;随着干部岗位变动、任期更替,政绩观教育必须跟着干部走、嵌入干部成长全周期。县委组织部门落实全会精神,就要把政绩观教育嵌入干部选育管用各环节:任前培训突出政绩观首课,日常管理用好考核指挥棒,监督问责对“形象工程”“数字政绩”严肃纠治,让正确政绩观在制度轨道上常态长效、蔚然成风。

政绩观正则发展正,政绩观纯则生态清。党的二十届五中全会把政绩观建设纳入全面从严治党总体布局,体现了党中央对管党治党规律认识的深化。抓住“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”这十六字要求,抓住“新任职”和“一把手”这个关键,抓住“约束”与“激励”这个机制,正确政绩观必将成为引领高质量发展的鲜明旗帜。(山东省高唐县委组织部:康朋)