大力推进新时代湖南文化产业创新发展、构建文化创新体系、建设文化强省，是省委省政府的重大部署，也是深入实施“创新引领开放崛起战略”的四大重点创新工作之一。随着国家“数字中国”战略的持续推进，科技正在深刻了改变着人民的生产与生活方式，不但成为了国民经济增长、文化社会发展的新动能，而且以“科技ABCD”（即AI人工智能、Block Chain区块链、Cloud Computing云计算、Big Data大数据）为代表的一系列高新技术，与各个产业包括文旅产业深度融合，形成了互相促进、创新发展的新格局。为顺应文化创新发展的这一重要趋势，更好贯彻落实省委、省政府《关于加快文化创新体系建设的意见》及《推进科技创新产品创新文化创新管理创新常态化实施方案》等文件精神，湖南智库联盟、湖南智库协同中心联合有关单位和专家，成立专门课题组，以“科技ABCD”之一的“区块链”技术为案例，立足于“区块链技术赋能文旅实体经济”，着眼于培育文旅产业创新发展新增长点，通过对中国·星沙区块链产业园、湖南青澄控股、湖南九源康旅文化旅游、湖南九安顺文化艺术品等融合发展区块链技术的文化创新企业，以及区块链技术开发人员与相关从业人员等进行座谈与研讨，获得了一些重要启示；同时以中共中央政治局2019年10月24日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习时习近平总书记有关讲话精神为指导，结合我省《关于进一步鼓励移动互联网产业发展的若干意见》及《长沙市关于加快区块链产业发展的意见》等文件的贯彻落实，进行了一些思考与建议，供领导决策参考。

一、以区块链为代表的高新科技为文旅产业“赋能”，是文化创新发展的重要态势

推进文化创新发展，是近些年来一些地方和行业在“互联网+”、“文化+”、“科技+”等融合发展思维引导下，推进文化工作的重要任务。实践表明，随着我国全面深化改革的持续推进，伴随着经济、科技、生态与社会等的全面发展，文化发展也必然走向大范围、宽领域、高密度的“创新”阶段，初步形成了一个具有鲜明时代特征的“文化大创新的中国历史进程”。这个历史进程，与改革开放密切相关、同步推进，同我国经济与科技发展一样取得了重大历史成就，既取得了文化组织的创新（2018年我国党政机构改革过程中文化与旅游部门的有机统一和深度融合，是推进我国文旅产业创新性发展的重大抉择，也必然为新时代我国文旅产业的进一步创新发展提供政治和组织上的有力保证），又探索了一系列文化创新发展模式，其中，以区块链为代表的高新科技赋能文旅产业创新发展，是一种重要态势。具体有以下几个方面的特点：

一是积极出台了一系列相关政策。区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术。凭借传输安全、信息高透明等优势，在政策、技术、市场的多重推动下，区块链技术正在加快社会数字化的进程，加速与实体经济融合，进一步助推产业转型升级。截至目前，国内已有至少24个省区市布局区块链产业，区块链企业数量仅次于美国，位居全球三甲。作为战略性新兴产业，区块链已成为全球科技竞赛的前沿阵地。在2016-2019年间，国家不断出台支持区块链行业发展的各项政策，鼓励区块链技术在各行业进行应用。2018年5月28日习近平主席在两院院士大会的讲话中，将区块链与人工智能、量子信息、移动通信、物联网等并列为新一代信息技术的代表；2018年9月26日湖南省政府办公厅出台《关于进一步鼓励移动互联网产业发展的若干意见》明确提出“支持企业在移动互联网、大数据、物联网、人工智能、区块链等方面开展关键技术攻关和产业化”；至2018年12月1日，长沙市各相关单位先后发布了《长沙市人民政府办公厅关于加快区块链产业发展的意见》（长政办发〔2018〕45号）、《长沙高新区促进区块链产业发展的若干政策》、《长沙经济技术开发区关于支持区块链产业发展的政策（试行）》；其他市州如娄底市也发布了《促进区块链产业发展的扶持措施》等。

二是初步形成了一个新的产业生态。良好的政策环境为区块链产业发展提供强大动力，直接推动区块链产业与人工智能、文化旅游、商贸等相关产业的实体经济广泛融合，不断拓展技术应用新空间，一个以“文化+区块链”或“区块链+文旅产业”为特征的新的产业生态初具规模。其主要表现，就是涌现了一批产业园区，催生了一批以青澄控股为代表的“区块链应用创新文化企业”：园区方面，如长沙高新区的“长沙区块链产业园”、长沙经济技术开发区的“星沙区块链产业园”，“娄底市区块链产业园”等正在建设运营之中；企业方面，青澄控股公司通过独家运营文化艺术品版权区块链应用基地（由国家信息中心信息化和产业发展部、深圳文化产权交易所发起）的文旅区块链应用中心，遵循市场供需规律，开创性地运用区块链技术对文旅资产进行数字化改造，盘活文旅资产、加速资产流通，实现了文旅生活消费、文旅资产流通的双创新，取得了经济效益、社会效应的双丰收。这充分说明，区块链技术在赋能实体经济方面，有着极为广阔的应用场景和市场前景。

三是涌现了一批重要成果。在人工智能等高新技术对文旅产业“赋能”方面，比较典型的成果是中科院自动化所文化大数据工程中心，该中心实施的“人工智能赋能文化发展”项目，涉及了文化本体研究、文化云平台建设、智能创作模式开发、文化智能设备研制（如中科智能书法台）、数字文化体验馆整体性解决方案等内容，在文化创新发展、文化科技融合发展等方面作出了有益探索。

有关方面预测，未来几年，高新技术（包括人工智能等）特别是区块链技术，将在文旅产业（尤其是旅游产业）的创新应用上成为一种重要发展态势。无论是OTA、酒店、航空公司、软件服务商，还是新兴的区块链初创企业，都开始尝试利用区块链技术，将区块链技术应用于结算、预订流程、库存管理、忠诚度积分管理、智能合约、行李追踪、身份识别、资产流通等方面。

调研表明，湖南省区块链产业在政策与市场的共同推动下，增长势头迅猛。未来几年，“区块链+实体经济”将是区块链产业发展的突破口。目前，区块链产业集中度不高，尚未形成产业集群优势，竞争程度较低，当前仍处于培育期。随着技术不断突破、应用不断延伸，区块链将吸引更多的企业加入其中。

二、把技术创新与商业模式创新有机结合起来，是推动文旅产业创新发展的一种有效尝试

区块链技术链接着现实与数字世界，从而降低价值产业链成本，提高价值产业链效率，让每一个有价值的节点，进行合规的价值权属确认、分割、流通、存储。对整个互联网底层进行重构，用算法和程序建立信任，让价值在互联网上自由流动，建立起万物互联的万物账本，实现节点间的价值共享，进一步助推产业转型升级。从调研情况来看，人们对区块链的认知，已超越了加密数字货币的范畴，越来越多的人将区块链技术视为赋能实体经济的一项底层技术。另外，多数区块链创新企业聚焦于应用场景，区块链技术与实体经济相融合渐成主流。

科技的最终目的是解放生产力，提升生产效率。市场是科技的试金石，如果没有市场的认可，科技无法实现产业化与规模化，普惠世人。作为一项赋能实体经济的前沿科技，区块链能够帮扶实体产业重塑信用系统，即资产数字化，能解决信息不对称问题，它把实体场景的资产及权益合理分配与映射到整个链上去，让链下运维更加真实、完整，同时链上数据更加安全、可信。这样一来，使得区块链赋能实体经济的过程，既成了技术创新的过程，也成了商业模式创新的过程。以青澄控股公司为例，该公司之所以在短时间内获得长足发展，其原因不仅仅在于它依托政策红利与国家级平台，更在于其基于区块链技术的独特商业模式。就目前调研的情况来看，青澄控股利用区块链技术赋能文旅产业，有如下三个方面的创新：

一是通过资产上链、价值呈现，实现赋能文旅产业创新发展。青澄控股依托文化艺术品版权区块链应用基地，运用区块链技术打造了文旅资产确权溯源系统，通过第三方机构对优质文旅资产进行确权、确真、确价、确信（通过律师事务所、征信机构进行确权，司法鉴定报告、机构鉴定报告进行确真，第三方评估机构提供市场价值评估报告、明确价格体系进行确价，提供资产归属证明与增信材料进行确信），并将相关文件上链存储，保证信息的安全，不可纂改，不可伪造，并可溯源，并用智能合约对这些资产数字化改造，形成可流转的数字化资产，同时完成所有权登记、流转记录。这个办法有效解决文旅资产销售难、流通性差等问题，健全了文旅市场价格服务体系，为文旅产业的发展提供了新思路。

二是通过解决文旅资产去库存化、旅游市场周期性失衡等问题，实现赋能文旅产业创新发展。具体分为三个步骤：第一，整合文旅资源，提供一站式文旅服务。整合全球消费型文旅资源，进行优化组合，设计形成全新旅游产品包——康旅卡。用户可通过消费康旅卡，获得康旅数字资产。第二，筛选优质增值属性文旅资产，通过区块链技术改造为数字化资产，可通过深圳文交所文版通系统进行流转，实现增值收益。康旅数字资产可促进消费者向投资者进行身份转换，从而更好地激发消费潜能，有效整合文旅产业链上游资产。第三，打造文旅衍生品整合平台——康旅商城，将各地具有文化IP的特色产品汇聚。数字化文旅资产可通过该电商平台进行资产置换，延伸更多消费场景。

三是基于独特的商业模式，实现赋能文旅产业创新发展。青澄控股设计了一个完整的产品体系，其产品体系由三个核心项目组成：康旅卡，康旅通以及九源康旅商城。第一，康旅卡是利用区块链技术为消费者开发的一站式文旅服务的媒介。持有康绿卡，可免费畅游全国1854家景点，包含5A景区24家，4A级景区742家，3A级景区959家，主题乐园129家，分布在全国203个城市。除了免费游览景区之外，康旅卡还提供低价购加油卡、优惠住酒店、折扣买机票车票、抢先看大片等文旅服务，一站式满足多种文旅需求。康旅卡能让消费者少花钱享受更多更好的文旅产品和服务，为景区、酒店引流，拉动当地旅游资源，推动地方经济发展。第二，康旅通（HTT）是青澄控股在文化艺术品版权区块链应用基地·文旅区块链应用中心发行的版通项目，于2019年1月8日在目前国内唯一的数字资产流转平台——深圳文交所文版通正式上线。康旅通（HTT）借助区块链这一新兴技术，利用其分布式存储、去中心化、数据不可篡改等特性，对优质文旅资产（如河南济源黄河三峡景区门票资产、广西桂林漓江逍遥湖门票资产）进行确真、确权、确价、确信，对资产进行认证、评估，进而锚定。然后运用区块链里的智能合约，按照深圳文交所文版通系统的要求，对这些文旅资产进行数字化改造，让消费者在文版通上自由流转、交易。康旅通（HTT）通过区块链技术，盘活了文旅资产，促进了文旅资产流通，解决了景区融资难、销售难、征信难的问题。第三，由于康旅通（HTT）锚定了多项景区门票资产，消费者可以将手中的康旅通（HTT）在九源康旅商城兑换其他产品与服务，或者兑换成锚定的景区门票等。

由于人们的日常生活高度相关，这种创新模式让消费者快速地体验到了区块链的魅力，而且越来越多的消费者接受、认可青澄控股的区块链产品。青澄控股致力于平台化、生态化、数字化发展，打造强大的运营服务团队。在营销渠道方面，通过培育、赋能全国城市合伙人，去服务消费者。自2018年6月至今，青澄控股的城市合伙人已遍布200多个城市，改变了百万人的文旅生活。如今，青澄控股已经成为“文旅+区块链”的创新案例，受到了社会各界的广泛关注。2019年3月12日，湖南省委常委、市委书记胡衡华同志赴长沙县调研时，着重听取了青澄控股的发展情况介绍，对其创新的“文旅+区块链”商业模式予以充分肯定与鼓励。2019年3月20日，湖南省委常委、统战部部长黄兰香调研星沙区块链产业园，实地考察了青澄控股，对其未来的发展充满期许。

三、始终坚持惠民便民，把文旅惠民与科技惠民紧密结合起来，是推动文旅产业创新发展的根本导向

坚持文化惠民、旅游惠民、科技惠民等，是党的十八大以来贯彻落实党中央“惠民生”总基调的基本要求。调研表明，文旅产业是提升人民群众获得感与幸福感的民生产业，而区块链技术是一项赋能实体经济的前沿科技，两者的结合，有利于让老百姓从科技创新上获益，享受到区块链技术所带来的红利。一句话，只有始终坚持惠民导向，把文旅惠民与科技惠民有机结合，才能全面普及，才能重塑产业格局，有效促进文旅产业的转型升级，实现高质量发展。

从我们调研的情况来看，区块链研发与应用的方向，正在向普惠科技发展。比如青澄控股，聚集文旅产业，运用区块链技术在下游消费端帮消费者省钱、在上游供应商端帮景区盘活资产、在中游渠道端帮城市合伙人拓展市场。围绕“三位一体”的文旅生态系统，青澄控股广泛布局文体产业，打造了一批具有社会影响力的重点文体项目：投资以2016年感动中国十大人物、全国师德楷模支月英为原型的故事电影《一生只为一事来》；冠名举办“2018年中国大学生拳击邀请赛暨第二届重庆市大学生拳击锦标赛”；赞助体育赛事“2018年环中国国际公路自行车赛”等。这些文体项目具有良好的社会效应，对品牌建设具有积极作用。此外，青澄控股还在中央电视台投放10秒广告，塑造“文旅产业进入数字化时代领军者”形象。

青澄控股所探索的这一运营模式具有独创性，且具有较高的知名度，社会影响广泛，因而受到了长沙县政府有关部门、深圳文交所的大力支持，成了中国·星沙区块链产业园首批入园企业之一，享有专项政策扶持；被授权独家运营“深圳文交所·文旅区块链应用中心”，也被授权为“湖湘文化文商中心”独家运营机构，受欢迎程度可见一斑。

尽管这一商业模式依托国家级平台，完全合法合规，但由于该商业模式没有先例可以参考，也没有出台相关法律法规，政府有关部门或存在不同理解。加上目前区块链技术本身还不成熟，尚未形成公认的技术标准和解决方案，在金融行业、传统行业的研究大多还处于原型验证和试点阶段，离大规模的实际应用还有距离。伴随着区块链行业的迅猛发展，行业出现了鱼龙混杂的局面。因此，省市县各级部门需要进一步全面深入调查了解，及时加强指导、规范，促使其一直处于良性发展的轨道。必须深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局2019年10月24日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习时的讲话精神，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”为此，调研组提出以下一些参考建议：

一是加强了解，正确引导。不少专家认为，区块链技术是一个战略新兴产业，对我国的科技事业发展有着举足轻重的作用。我省的文旅企业不断创新，运用区块链技术赋能实体经济，取得了初步的成果，对“文化强省”建设与文旅产业创新发展具有积极的推动作用。要鼓励应用区块链技术的文旅企业在“依法合规”的前提下，加快区块链技术的研究与应用。同时，坚持适度原则，为区块链创新企业特别是文旅企业提供包容、宽松的发展环境以及正确的引导、支持与鼓励，使其在合法合规的前提下得以充分发展，推动我省的区块链产业向良性方向发展，成为我省经济的新增长点。

二是完善法律，加强监管。要尽快完善区块链技术有关的法律法规，加强行业的监管与规范引导。要逐步开展对现行法律、法规的评估，补充促进区块链技术发展及应用、加强区块链应用监管的内容及条款，在法律政策层面为应用区块链技术的文旅企业提供相应的制度配套。

三是加大投入，积极培育。就当前科技发展形势来看，以区块链为代表的科技服务实体经济的前景十分广阔。但是我们不得不正视的是，区块链技术的应用仍然受到局限。其中关键的原因是在于大众对区块链的认知存在局限性、片面性，目前还没有出现一款杀手级的区块链应用，让大众体验与认知区块链的优势。区块链的普惠性，还没有得到真正体现。针对区块链产业处在探索期、培育期的状况，一方面，要贯彻落实习近平总书记的讲话要求，“要推动区块链和实体经济深度融合，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题”。另一方面，要深入把握区块链技术的原理和它所能解决的问题，充分甄别区块链项目，结合具体情况，从实际出发，客观分析其利弊，判明其风险，防范以区块链为名、行非法集资之实的项目，鼓励优质项目，尤其是鼓励赋能实体经济的优质区块链项目，促进区块链赋能新时代文旅产业创新发展、健康发展、高质量发展。