近年来，探索实施“风筝、凤栖、雁归、丰羽”系列流动党员教育管理工程，通过建立驻外流动党员党组织，凝聚人心、牵线搭桥，构建在外党员人才“管得好”“引得回”“用得好”长效机制，探索出一条能人回引赋能乡村振兴的“县域路径”。

一、聚焦“管得好”，建强组织聚人心。探索实施“风筝工程”，在北京成立第一个在外流动党员党委，体系化标准化搭建凝聚人才的平台载体。一是建立系统组织体系。驻京流动党员党委创新流出地+区域+行业“三重覆盖”组织体系，全市16个镇街全部建立驻京党支部，以北京市16个区为单位建立6个区域党支部，依托从业人数集中的酒店、餐饮等行业建立起3个行业党支部。后续在津济青成立的流动党员党委也采取同样模式，目前全市共有在外流动党员党组织91个，在外党员能人凝聚力和向心力不断增强。二是建立动态摸排机制。把摸实底数作为加强教育管理的有力抓手，在北京，公布各驻京流动党员党组织办公地点、联系方式，方便党员能人找组织。在乐陵，每季度开展能人摸排行动，按照“经商创业型”“分散打工型”等类型登记造册，做到流向地、从业情况等“六个清楚”，实时通报信息。三是建立有效管理制度。出台流动党员教育管理实施意见，明确流动党员备案管理、教育培训、作用发挥等7个方面30条规定动作，制定人员职责等16条规范，探索以“定岗位、定职责、定承诺、定星级、定奖惩”的“五定”管理机制，在京500多名流动党员认领岗位，发挥先锋模范作用。

二、聚焦“引得回”，关怀激励暖人心。通过全方位、心贴心的服务，让在外的党员和人才时时处处感受到家的温暖、组织的关怀，内心接受管理，自觉服从安排。一是做优服务保障。列支专项工作经费，高标准提升驻京党群服务中心，依托乐陵籍经营场所分布式打造党群服务站31个，在北京和乐陵两地分别设置专职代办员，推出电子印章、法律援助、创业指导等46项“家门口的服务”。近几年，驻京党组织为在外党员群众办实事解难题12000余件。二是用心用情引才。在北京我们结合主题党日、商会活动，定期通报家乡经济社会发展、教育医疗、民生实事等情况，对有返乡意愿的，第一时间回应诉求。每逢重要节日，邀请市级领导和乡镇负责人到京走访党员、慰问人才，传递关心关爱。每年开展“在外人才家乡行”主题活动，组织在京党员和人才到乡村振兴、民生工程等重点项目实地观摩，感受家乡变化，知晓优惠政策，增强返乡信心。三是强化正向激励。近年来，先后有9名在京人才被评为优秀共产党员，4人被推荐为市县党代表。今年“七一”，在全市举办“英才共聚·雁归兴乐”在外能人家乡行活动中，12名在京回村任职、返乡创业优秀代表受到市委表彰，进一步强化能人“回引效应”。

三、聚焦“用得好”，搭建平台促振兴。全方位为在外流动党员返乡任职创业保驾护航，发挥在外能人乡村振兴“生力军”作用，做活乡村“能人经济”。一是搭建能人返乡平台。依托驻京流动党员党组织建立在外人才联络站，实行常态走访引、拓展平台引、丰富活动引、自我举荐引。每年组织开展回村报到、归雁省亲、访雁探亲、合伙人招募令等“六个一”系列活动，累计开展联系对接活动168场次，回引428名能人返乡任职创业，1人入选“全省十大返乡创业农民工”，51人荣获“雁归兴乐突出贡献奖”。二是搭建互助发展平台。开展“百企结百村”行动，筛选规模大、带动力强的在外企业以及班子坚强有力、有产业基础的村开展结对共建、抱团发展，102家在外企业与130个行政村合作培育产业项目，建立村社企联建共富公司、共富工坊、就业车间等242个，共富项目实现村村覆盖。三是搭建回馈乡里平台。以“我为家乡献良策”“争当反哺家乡公益人”等活动为载体，汇聚发动在外资源，畅通沟通交流渠道，先后征集营商环境、民生实事等方面意见520多条，107条纳入政府工作报告或重点改革事项。与北京31家党政企事业单位、社区党组织建立党建共建机制，引导流动党员积极发挥作用，筹集能人捐赠资金600余万元，建成暖心食堂52处、幸福学堂968处。（中共乐陵市委组织部）