在社会经济多元化的今天，随着时代的发展，村干部“两栖”现象越来越多的展现在世人面前，所谓“两栖”，即平时居住在城镇，忙时回村干工作，白天工作在村里，晚上住宿在城镇。“两栖”村干部群体最初是“富人治村”实践过程中产生的，但是现在随着新型城镇化的发展，越来越多的村干部也过上了“两栖”生活，如何看待“两栖”村干部的存在问题对于加强基层治理尤其是加强乡村治理有着重要的意义。“两栖”村干部产生的原因：一是经济条件和生活条件的富裕，随着我们国家脱贫攻坚取得全面胜利，联山街道下属的社区和村也已经全面脱贫，不少的村干部作为村里面的致富带头人，通过自身的努力拼搏，实现了经济和生活条件的全面提升，在住房和交通工具方面都有了极大改善，不少人在城里拥有自己的住房，子女也都是在城里学校上学，我街道下辖的联山村和六合村，原本离县城就很近，所以村里面五大员基本上都会把自己的子女送到教育更好县城里去读书，子女送到了县城，自己的配偶就会到县城去照顾小孩，所以自然而然，就出现了村干部白天工作在村里，晚上住宿在县城的情况。二是待遇保障问题，目前村干部的收入构成主要是日常工资，没有其他收入来源，特别是在2021年1月之前，五大员的工资只有1000多2000元这样，2021年1月之后工资才涨，工资完成养不活自己更别说家人，所以在干好干坏收入变化不大的情况下，容易滋生消极懒惰思想。最为重要的是大多数村干部都对自身“后续待遇保障”问题存在不同形式的担忧心理，产生“两栖”现象在一定程度上与他们为谋求解决“后续待遇保障”问题有一定的关系，部分“两栖”村干部希望通过兼职等方式增加自己的收入，如联山村个别五大员选择在县城开店，配偶白天在县城看店，自己晚上下班后也会到县城帮忙看店以此来增加自己的收入，因此“两栖”现象逐步成为村干部的一种选择倾向。三是县委县政府积极鼓励年轻人尤其是返乡大学生担任村干部。特别是今年正值换届之年，返乡大学生来竞争村干的特别多，有一些大学生户口虽然还在村里面，但是家里早就在城里买了房子，所以导致了返乡大学生也成为了“两栖”村干部。

 

其实，“两栖”村干部是随社会发展出现的新现象，也是基层治理中的新情况，需要以包容和发展的眼光看待，理性的态度是，站在“两栖”村干部的角度想一想，对他们多几分理解与同情。说到底，民众质疑“两栖”，并不是苛求村干部一定要吃住在村上，更多是担心他们没有做到“在其位、谋其政、尽其责”。只要“两栖”村干部能够在工作时间高效办公，处理好村民关心的实事，带领村民发展致富，是否“两栖”关系不大。

 

基层建议：一是强化教育培训，筑牢为民服务宗旨意识。抓好干部队伍管理工作，重中之重在于抓牢思想政治建设。对“两栖”型村干部的管理，从强化教育培训入手，积极通过各种培训筑牢村干部为民服务宗旨意识是有效防止村干部思想消极涣散的重要措施。二是提升待遇，避免村干部滋生兼职思想。村干部“两栖”现象产生的原因之一是待遇保障不够稳定，部分村干部由于对后续待遇保障存在忧患意识，因而滋生兼职等思想，通过抓好待遇保障问题，可有效避免类似情况发生，如加大村干部享受乡镇副科级干部的同等待遇名额等，可以有效遏制“两栖”村干部在乡村治理中的产生负面影响。三是完善制度建设，加强监督管理。抓好村干部队伍管理，最终还是要落实到制度建设上来，进一步建立和完善相应的村干部管理办法，积极发挥制度的力量来调动村干部的工作积极性，监督村干部认真履职尽责是防止“两栖”村干部作风不实的有效措施。（天柱县联山街道：蒋正国）