——邦东村推行村民“积分制”管理 推进脱贫质量巩固提升与乡村治理创新
 

临翔区邦东乡邦东村坚持党建引领，围绕打造农村共建共治共享基层治理新格局目标，全面推行村民“积分制”管理，同步推进脱贫质量巩固提升与基层社会治理创新，有效破解村民主体缺位、群众内生动力不足、村民自治水平不高、村级组织力趋弱等问题，呈现出组比组、户比户，村民争积分、比贡献、抢先进，比着干、抢着干、自觉干的可喜局面。

对接地气，合理化设置积分。依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，立足百姓生活，合理化设置积分内容。确定积分构成。村民积分由基础积分和评审积分两部分构成，其中基础积分每户农户默认60分，评审积分100分，包含正向积分（加分项）和负向积分（扣分项），各项积分以家庭为单位，采取加减结合原则，计算出总积分，对所有农户日常表现进行全方位量化考核。细化积分内容。确定思想认识、环境卫生、团结友爱、文明新风、科学教育、诚实守信、遵纪守法八个内容。其中，正向积分（加分项）41条，负向积分（扣分项）21条，每一条积分内容具体，标准明确、易懂易记。如环境卫生，明确规定未按要求参加“周五洁净日”活动1次，扣1分；每周家庭环境卫生评比，被评为“不清洁”，每次扣1分。三是找准积分载体。以《脱贫治理巩固提升村级工作手册》为抓手，发挥基层党支部和村组乡村振兴理事会的作用，依托“周五洁净日”、环境卫生评比、志愿服务等各项事务，引导村民广泛参与，激发群众主体意识，延伸积分制管理触角。

自下而上，流程化申报积分。激发群众自主意识，自下而上流程化申报积分。规范申报方式。采取自行申报与他人申报相结合。鼓励村民对照加分、扣分标准填写积分表，经评审委员会确认后对村民自行申报积分进行确认。规范申报渠道。建立线上、线下申报相结合。各村民小组建立网格管理便民微信群，村民可通过微信群向申报，各微信群明确专人进行民情信息收集；党小组、理事会会发挥功能，定期收集村民积分表。

民主集中，规范化考核积分。民议、民制、民定、民决、民执，民主集中考核积分。构建组织体系。将积分制工作纳入村级年度工作重点和目标管理绩效考核，坚持党建引领，整合村“三委”、驻村工作队员、理事会成员、村民小组长力量，建立村民积分制评审委员会，负责积分制日常管理考核工作。严格考评程序。设定申报、审核、评议、公示、运用等五个环节，评审委员会对村民申报的基础积分进行审核，村民申报属实，予以确认；不属实，由村民明确事实后，重新进行申报；对有异议的，由群众会进行评议，最终积分由村民代表大会表决通过。
 

奖勤罚懒，实效化使用积分。奖荣誉,积分制作为“星级文明户”“最美家庭”“守法好公民”等荣誉评定的基础标准，优先评选积分靠前家庭；连续积分靠前家庭将在公示栏、村史室进行展示；积分不合格家庭，荣誉表彰评选一票否决，理事会进行批评教育，在群众会上进行通报，树立鲜明导向，树模范、争标杆，弘扬正能量。奖物品,部分村集体经济收益用于积分奖励，建立积分兑换点，获得积分到可到指定积分兑换点进行兑换，积分兑换实物每季度进行1次。奖“政策”,村委后备干部、村民小组长、入党积极分子、参军入伍等，优先从积分制靠前家庭成员选择。个人积分与集体积分相挂钩，积分靠前的村民小组优先获得产业发展、基础设施建设等相关扶持项目，激发村民的集体荣誉感、归属感。
 

全面推行积分制管理，有效激发了村民的主体意识、内生动力、责任感，有效提升了村级组织的凝聚力、号召力、战斗力，激发群众内生动力,开拓脱贫质量巩固提升新载体，创新乡村基层治理新途径。（邦东乡 李稷玺）