制度是管长远的，带有根本性。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。一个单位，制度问题不解决，工作作风问题无法解决，一所学校亦如此。“不以规矩不成方圆”。只有建立完备有效的制度体系，发挥制度的激励约束作用，才能让好的作风得到弘扬，让歪风邪气受到遏制。工作中做到：不触碰“高压线”，能守住“底线”，就要重视完善各项制度，更要重视落实执行制度，确保每项制度落到实处，有执行主体、有检查监督、有问责机制，把制度变成保障屏障，学校才能持续发展，下面就学校如何抓制度促规范，促进持续高质量发展，谈几点看法。

 一、结合校情，制定出适合学校自身发展的管理制度

学校须根据党新时期的教育政策和教育的发展变化，随之更新制度，使制度适应形势发展，在实践运行中，学校的制度建设也应当与时俱进，如：在以前，我校在制度建设上，下了不少功夫，在各层次都建立了不少章，立了不少制，但实际效果却不尽人意，很多制度都成了“稻草人”，笔者曾有过这样的切身体会，在担任校长之前，曾担任五年教导主任，当时教导处有一个很重要的任务是制定教学工作计划，那时刚刚担任教导主任，没人指点，弄不清楚方向，于是根据自己的理解，再问问校长，就这样忙活着做了几年教学工作计划，现在回想起来，虽然每次做计划都很累，但实际上都是浪费时间，因为这些计划只是上面来检查的时候看一看，最后都放在文件柜里，好无用武之地，当时搞不清楚哪里出了问题，后来渐渐清晰了，一是教学计划只是教导处的一个学年初工作任务，学校没有把它纳入到管理机制里，做出来的计划和学校工作没有多大关系，只是应对检查；二是拟定教学计划只是出于一种习惯，而不是真的需要，完全是为了做计划而做计划，就像学生交作业一样，从来不问为什么；三是教学计划不涉及绩效工资分配，也没人检查监督，就是说我制定出来的计划没有人去认真地执行，没有人需要它，它不在任何人的绩效工资考核里，计划是没用的，这个经历想回去有点可笑，但我从中学到了不少东西。后来认识到做计划是一个“工作流程”，而不是一个结果，我们的目标不是将计划做出来，而是将一个应做的“工作流程”建立起来，然后用制度来规范流程。

那么，用来规范流程的制度要怎样产生呢？首先应全面梳理现有各项制度，对那些经实践检验行之有效的、教师认可的，须予以重申，继续坚持、抓好落实；其次，对那些不适应新形势新任务要求的，该废止的及时废止；最后，如果一套制度落实不了或不合时宜，就需要学校领导班子结合校情，认真调查研究分析论证或请专家指导制定出草案，召开教职工代表大会，通过教职工代表大会修订，推出“升级版”，然后对照制度，排除外界干扰，不折不扣地执行，这样一来学校各项工作有章可循，教师工作目标清晰，自己对照制度条款去努力，学校管理会秩序井然。

二、让工作在制度下运行，营造风清气正的管理环境

 在工作中，做到干成事不出事才是真本事，如何才能做到不出事？就得让工作在制度下运行，遵守各项规章制度，如：教师职称晋升、评优选摸、绩效工资分配、学校财务支出、人事安排、工程建设、物品采购、学校大额开支等都在教代会审议通过后阳光运行，做到公平、公正、公开。因为对老师来说，职称岗位晋升制度透明、收入有所提高、学校育人环境好、保障可靠、绩效工资分配合理，有看得见、摸得着的实惠，这才是关键，他们才有信心、勇气、智慧、韧性和耐力，敢于担当作为，才能做好教学工作。

因此，学校领导班子的积极引领和率先垂范地遵守制度尤为关键。学校领导班子都让工作在制度下运行，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全体教师自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚决杜绝执行制度做选择、搞变通、打折扣的现象。只要用制度说话，以制度当家，才能打动教师，感染教师，形成凝聚力和战斗力，引领教师朝着既定目标勇往直前，让正能量成为学校的主旋律，让教师感受到学校的“正气”，享受到遵守制度带来的福利，根除了偷奸耍滑，投机取巧的土壤，使教师队伍心齐气顺，他们的教书育人的热情会更加高涨。再用“抓铁有痕，踏石留印”的作风执行制度，学校“踏实工作、干事创业、风清气正”的育人环境就能形成。“制度是硬约束不是橡皮筋”。制度一经形成，就要严格执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，把制度的笼子扎紧扎牢。

三、用制度搭台，让学校持续高质量发展

人们常说：“校长是学校的灵魂，有什么样的校长，就有什么样的学校，一个好校长就是一所好学校”。把一所学校的发展寄托在校长身上，这好像无可争议，但是在实际工作中，总有在一个管理能力出众的校长带领下把普通学校办成名校，可是校长换了，名校也就没落了，名校总是“昙花一现”，不能持续名校传奇的奇怪现象发生，这是为什么呢？其主要原因之一是“神话”校长的作用，“淡化”制度的力量，校长只注重干成事，没能把成果变成制度砌成台，缺乏“战略”布局，而只注重“战术”研究，具体表现为只研究“教师怎么教，学生怎么学，如何提高分数的技能”，而没有把这些技能形成制度，以便以后可持续的获得回报，优秀成果得不到有效延续，比如：小学六年级上期“百分数”这一个知识点，小学毕业考的必考点，备课要如何备？授课中要注意的问题，重难点是哪些？如何突破？有几种变式？训练题要如何编制等等这些“战术”问题，没有把它形成制度；特别是没能把如何培养骨干教师的措施形成长效激励制度，确保这一群体的稳定；校长爱干事且能干成事，忽视了制度平台搭建的大格局，而搭建平台就得靠一个个点上取得的成果把它变成制度作为基石。

如果校长有战略眼光用制度把平台搭建好了，那么人人都可在这个平台上出彩，就是校长换了，新任校长不管是张三或李四，只要具备严苛的执行力，具有管理所需的专业技能，有高尚的品格，善待教职员工，在原有制度上作一些增减，补齐短板，不拆搭建好的台，融入自己的办学思想和管理智慧，在现台基础上继续堆砌，把原有的亮点继续延长，学校在制度的保障下仍可持续发展，持续精彩！

总之，要让一所学校成为教好书、育好人的场所，在管理过程中就需要不断的对制度进行完善，在执行过程中进行反思。在抓制度促规范中有时会迷茫，会遇到失败，要勇于尝试，只要去尝试，就会有失败，有时，失败也是一种选择，尝试了，尽力了，在这个过程里总会获得很多体验，有时会非常沮丧和委屈，但是每次失败的经验总结都会提高成功的概率。制度建设过程中，需有耐心和韧劲，成熟的、合适的制度是急不来的，学校要发展，教师要有获得感，学生要成长，抓制度促发展面临的挑战有很多，如何迎难而上，想出方法干出成绩，让学校在激烈的竞争中出彩，让社会满意，人民满意，依然长路漫漫。（通讯员：张中华、杨成明、双鸿芳）