基于“结对共建”模式的高校教职工基层服务参与机制研究

贵州黔南经济学院

贵州省黔南州惠水县  550600

摘要

在高校教职工参与基层服务的过程中，普遍存在组织安排搞形式、参与路径模糊不清、治理导向功利等问题，深层次原因是制度结构未形成融合、专业认知未发生转化、资源配置未整体统筹，打造“厘清责任、选定岗位、核定绩效”机制，推动服务任务实现制度建设、岗位匹配精准安排、成效评估量化分析，搭建党建引领在前、专业融入业务、平台协同运作、结果反馈跟进的系统机制，运用精神、物质、职务、成长、成果五类激励途径，激发服务的内部驱动潜能。实际案例证实，“高校 + 社区”协同机制可切实提升服务质量，强化教师的收获感，引领从组织推动步入文化共鸣，实现协同育人与基层治理的深度互融。

关键词：结对共建；高校教职工；基层服务机制

一 、引言

高校正逐步从“学术高地”迈向“社会服务高地”，教职工角色正从单一知识传授者，朝着校园治理与社会服务的重要参与者转变，但于实际推进的时候，依旧有着动力不足、机制松散乏力、实效不突出等现象，制约了教职工“下沉基层、服务基层”深入开展工作。开展师生党支部结对共建，是推进高校创先争优活动深入开展，实现创先争优活动“常态化、长效化”的有效手段[1-2]。要通过明确共建目标、精心设计共建主题、创新共建活动形式等方式方法，积极探索高校师生党支部结对共建的长效机制。

“结对共建”作为一种促进组织联结、资源互用、作用协同推进的机制，在党政系统及社区治理方面已有成功范例，将该机制引入高校体系，可推动党建与业务融合达成，促使高校治理结构从封闭管理过渡到协同服务。本研究针对结对共建模式下教职工参与基层服务的现实状况挑战，以组织机制建设为聚焦点，深入分析现实情况、存在问题症结及发展路径，探索出一套值得推广的实践机制。

二、现状扫描机制存在但执行乏力

（一）组织安排形式化

多数“结对共建”实践目前仍以任务式、阶段性安排作为主导，缺少稳固机制的支撑，未形成问题导向的思维方式，活动推进多为“一阵风”模样，缺乏连贯推进与议题的凝聚，部分活动和教职工岗位职责、专业背景相分离，实施进程变成了“打卡形式”“流于走访与空谈”，服务流程缺乏闭环设计，成效评估未达要求，造成教职工参与体验感欠佳、实际效益不高。

（二）参与路径模糊化

相当多教职工对“参与什么性质的服务、如何进行服务操作、服务标准怎样评估考量”等问题认知模糊，服务内容未存在具体量化标准与岗位实施指引，未能达成精准衔接与专业归类，高校至今尚未建立起一套成熟的标准化操作流程与动态激励机制，引发服务实践多靠自觉性支撑，缺少流程支撑与实效监督，难以造就稳定的行为习惯。

（三）治理导向功利化

一些高校把基层服务当作应付考核的“例行事项”，服务活动异化为资料筹备与形象装点之举，与立德树人这一核心使命相去甚远，服务成效缺少系统性反馈途径。基层单位的真实评价难以传递到高校组织体系，教职工在服务期间缺乏被听见、被肯定的渠道，影响了其获得感、归属感与持续参与的内在促动力。

三、结构断层与认知落差的双重制约

（一）制度结构未能下沉融合

多数高校“结对共建”工作主要由党组织牵头执行，更多囿于政治功能维度中，还未与教职工的岗位职责体系、年度考核指标以及职称评审导向等达成深度契合，致使教师参与基层服务展现“自发化、未形成制度”特征，欠缺强劲有力的制度约束及激励助力。以街道、社区等为典型的服务对象端基层单位，对高校教职工的服务期望呈现出专业化和多样化同存的趋势，但二者在机制维度还未疏通有效的沟通对接路径，没有统一协同的中介载体，供需信息未能达成精准对接，形成“有意愿却无落地之处，有资源却难以聚合”的现实难题。

（二）专业认知未能有效转化

部分教职工仍把基层服务当成“额外负担”或“临时任务”看待，滞留于志愿帮忙、政治参与的初级水平，缺乏把它归入教育职责体系的整体视角与责任担当[3]。尤其是偏向科研导向的理工类教师，大多面临“专业技能无处施展”的困扰，认为自身技术专长在与基层实际需求对接方面受阻，由此让其参与的积极性与创造性大打折扣，进一步削弱基层服务与教育使命之间的内在逻辑联系。

观念的这种错位，对服务行动的主动性造成了削弱，同样束缚了基层服务对教师育人能力的反向滋养效应，导致基层实践与高校教师发展的协同效应还未真正建立起来[4]。

（三）资源配置未能统筹整合

把“结对共建”视为一种系统工程，理应构建人力调配、时间统筹与平台支撑相结合的资源保障机制，高校内部人力布置已高度任务化且部门分割，教职工长久处于教学、科研、管理的“三重压力”笼罩下，参与基层服务可自由支配的时间少得可怜。而多数高校至今还未建立统一的基层服务平台，各部门、学院里分散着服务资源，信息传导不顺、重复建设现象频发，难以做到跨单位的协作以及跨区域的联动，导致资源堆积、经验中断、实效不佳等问题不断涌现，让服务参与中的内耗现象更为明显，效率大幅降低[5]。

四、打造“三定四融五激”操作路径

冲破上述困境，要害在于从制度层面发力，打通“组织–个人–基层”三端的沟通通道，建立可实施、可评价的服务参与机制。

（一）“三定”原则

应推动责任全面落实，切实做到“精准界定责任”，把教职工参与基层服务归进年度目标任务与岗位职责范畴，按制度化流程列入工作清单，把服务领域、服务对象以及任务内容细化，杜绝任务模糊状况与随意分配任务，增进教职工对岗位的认同感。应在机制层面实施“定岗配岗”动作，按照教师学科专长及个人特长安排服务岗位，达成精准的安排，好比设立“社区科普顾问”“家庭教育导师”“心理健康辅导员”“文化传播讲师”等工作岗位，结合基层单位实际需求安排岗位工作，达成人岗契合，按材设岗精准匹配[6]。必须深化“定效考效”力度，推进服务成果归入考评体系，创建服务成效考核机制，结合服务时长、服务对象所给反馈及产出成果等量化指标，作为职务升迁、绩效评优、职称评审的关键参考，引导教师把服务内化为长远发展途径。

（二）“四融”机制：融党建、融专业、融平台、融反馈

一是推动党建引领与服务主线深度契合，把基层党支部当作组织依托，使服务任务与组织职能挂钩关系明晰[7]。党支部书记牵头把服务团队组建起来，起到组织引导的效用，让结对共建不徒具形式外壳，而是纳入基层党建日常工作体系。

二是实现专业特长同服务内容精准契合，依靠教师所取得的科研成果及专业优势，把高校知识资源转化成服务水平，主动扩大“教育 + 法律”“教育 + 心理”“教育 + 科技”的协同范畴，让服务的内容深度与技术支撑得以强化。

三是增进平台建设跟组织协同的融合，建设统一规格的“校地服务平台”，实现服务需求发布、人员安排、过程记实、成果呈现的全流程信息化管控，推动高校跟社区在机制规划上同步共振、资源整合上发挥实效。

四是把结果反馈与持续改进机制紧密融合起来，构建由“服务回访+社区评价”构成的双重反馈机制，支持基层单位就服务质量进行打分与反馈见解，同时把反馈结果当作调整服务方向、优化策略的关键依据，优化服务的贴合程度和满意度。

（三）“五激”措施

促进服务机制落地发挥实效，要靠激励机制进行强力支撑，首先从精神激励维度给予积极引领，建立“服务之星”“优秀服务案例”等荣誉称谓，采用宣传典范案例、树立典范，构建积极投入的浓厚氛围[8]。在物质激励范畴给予务实性支撑，让基层服务实绩跟绩效奖金、职称评定、评优评先直接挂上钩，增添切实的所得体验，突破“干多干少没两样”的认知局限。在职务激励范畴，优先选拔服务表现出众的教职工去担任党组织职务、教学科研团队带头人等岗位，提升服务成果促进组织晋升的转化效率。从成长激励的角度看，应将基层服务融入教师成长路径体系里，跟校内与校外培训、教师发展方案相互结合，让服务过程成为教师深化认知、提升能力的关键依托。就成果激励事宜而言，倡导教师将服务成果转化成教学资源、科研课题、教育论文、课程案例之类，实现基层服务实践与教学科研的融合，切实达成“服务—研究—教学”的良性循环互动。

五、实践案例推动高校与社区协同共建共治

街道党工委跟某高校联合打造“教育实践驿站”，意在突破高校封闭运行的服务模式藩篱，引导教职工走出校内环境，整合社区资源，实现双向贯通、资源互补[9]。高校与社区双向互动的过程中存在师资队伍、优秀青年学子、物质资源、科研资源等方面的比较资源优势，而社区在实践教学平台、思想道德教育资源、特殊师资来源等方面对高校有着一定的“反馈”作用。此实践对“支部统筹、项目驱动、平台支撑”的共建路径展开探索，选用不同学科背景的教师走进社区开展活动，实施家庭教育指导、心理咨询讲座开办、法律知识普及等多样服务，且借助季度考核对服务成效进行评估，把相关成果纳入教师教学科研成果体系与个人发展档案。一年内参与的教职工接近百名，服务覆盖十个社区以上，取得了积极正面的社会反馈，基层群众的满意程度持续上扬，教师于实践中达成了从“服务提供者”到“社区合伙人”的角色转换，铸就了校地融合共治的实践新模式[10]。

六 、结语

实施高校教职工基层服务并非“任务外包”模式，而应作为高校内涵式发展的必然路径。新时代高校参与社区治理已经成为思想政治教育工作的重要内容之一，并且日益成为社会治理的重要组成部分。在大数据技术的支持下，高校志愿服务融入基层社区治理具有灵活性、专业性和系统性的新特点。“结对共建”铺就了一种桥梁性质的制度架构，重点是把它从“组织动作”转变为能引发“师生共鸣”的文化认同与行动途径，只有机制明了、路径畅达、激励有力度，才会让高校教职工切实从“身处现场”走向“全身心在岗”，促成教书育人同服务社会的双轮齐驱，协助高校形成更具人文关怀温度、知识探究深度和治理推进效能的治理共同体。

参考文献

[1]吴巧慧,廖琪丽,周志成.论高校教师党员在师生党支部共建中的作用[J].学校党建与思想教育,2021,(16):21-23.

[2]刘辉,徐小霞,王平祥.高校师生党支部结对共建的结构模型与优化路径[J].学校党建与思想教育,2024,(09):54-56.

[3]潘春玲.新形势下高校志愿服务育人功能的作用机理及实现路径[J].思想教育研究,2021,(03):126-130.

[4]葛爱冬,胡令启.增强高校教师党支部生机活力略探[J].学校党建与思想教育,2023,(10):39-41.

[5]冯旺舟,戴芸芸.新时代高校志愿服务融入社区治理的困境与重塑——基于大数据的视角[J].中国青年社会科学,2021,40(03):39-45.

[6]于琳.组织育人视域下高校大学生服务型党组织建设[J].中学政治教学参考,2021,(16):44-47.

[7]田菂,马建青.党建引领下高校志愿服务育人工作的提升进路[J].学校党建与思想教育,2023,(22):67-70.

[8]徐原.新时代构建高校志愿服务体系的路径探索[J].人民论坛·学术前沿,2022,(02):109-111.

[9]阴浩,孙宁华.乡村治理：高校志愿服务新场域[J].中国高等教育,2021,(23):59-61.

[10]陈文海.高校基层党组织服务乡村振兴的协同创新研究[J].学校党建与思想教育,2022,(12):29-31.

（作者简介 ：王勋、男、1996年4月、贵州省毕节市、汉族 、本科职称：高校助教  研究方向：高校辅导员 基层服务）