法令行则国治，法令弛则国乱。党的二十届三中全会强调，“法治是中国式现代化的重要保障”。基层法治建设，是依法治国在基层的具体实践，是依法治国的重要组成部分。新形势下，基层治理面临一系列驳杂难题，要紧紧围绕人民群众这一“坐标原点”，着力构建基层法治“坐标系”。

以“规范公开”为刻度，筑牢决策程序象限。结合新时代“枫桥经验”，完善基层法治工作体系。一是坚持科学决策。基层党组织要坚决杜绝“拍脑袋”决策，确保重要事项集体决策，广泛听取基层群众的意见建议。二是规范行为标准。需严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，细化完善行政执法裁量权基准制度，制定“备忘录”，做好执法全过程记录，真正运用法治方式推动复杂的基层工作。三是确保政务公开。党务、村务、财务是否公开透明是老百姓关心的焦点，基层党组织应深入落实“一事一议”、“阳光村务”等制度，让老百姓看得懂、信得过、能放心。

以“创新转化”为刻度，筑牢执法调解象限。随着治理模式渐趋“碎片化”、治理主体逐渐“原子化”，基层党组织亟需探索突破困境的有效路径。一是激活内在“源动力”。在村居社区的血缘、亲缘、地缘基础上，发挥亲情、乡情优势，倡导核心价值观，以两委成员、村级法律顾问、人民调解员、社区民警等网格员带头促进法律问题及矛盾纠纷的转化。二是凝聚外在“强合力”。通过推动组织联建、治理联管、资源联享、服务联做融合，加强与政法委、司法局、公检法等部门的横向联动，优化整合普法、调解、公证、法援等公共法律服务资源，走出基层法治新路，助力构建共建共治共享格局。

以“阵地弘扬”为刻度，筑牢宣传普及象限。当前，基层普遍存在法治氛围不浓、群众理解性较低的“冰点”，基层党组织必须激活群众法治意识，提高法治“热度”，因地制宜建设法治主阵地。一是活动多样化。在村居社区便民服务中心、早市大集进行“零距离”普法宣传，发放宣传册，开展“宪法宣传周”、现场咨询答疑、普法微课堂等活动。二是方式多元化。通过利用公众号、微信群、村务公开栏等，形成线上线下全覆盖的宣传格局；并以流程图解、音像视频、故事案例方式，把“法条法规”变成基层群众易于听懂的“方言乡音”，打通基层法治“最后一公里”。

以“预防排查”为刻度，筑牢监测预警象限。对于基层法治问题，应当秉持“未雨绸缪、预防在前”的治理理念，实现精确预测、精准预警、精密预防。一是健全矛盾纠纷排查机制。基层政府深入社会矛盾纠纷排查，应当用好群防群治力量，充分发挥新乡贤、网格员、公益性岗位、志愿者等力量，实行日常排查、集中排查相结合，全面动态排查掌握矛盾纠纷及萌芽隐患，建立好风险台账并实时更新。二是强化重点领域日常监督。紧盯重点民生领域、行政执法、社会治理等关键环节，督促妥善化解各类矛盾纠纷，让基层干部成为法律法规的“宣传员”、风险隐患的“排查员”、平安稳定的“护航员”，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

治国安邦，重在基层。应把握以人民为中心的原点，衡量精准施策的长度、标度、尺度，延伸横纵轴落实推进方向，明确象限责任分工，构建出完整的基层法治坐标系，绘就新时代基层法治建设“蓝图”。（山东省日照市东港区委机构编制委员会办公室：陈晓琪）