近年来，乐陵市抢抓机遇、系统推进推动农用地规模经营、闲散地盘活利用和“飞地”抱团发展“三类地”开发利用，让土地这个“黄金资源”发挥“黄金效益”，有力促助推村集体经济发展，推动乡村振兴。

村企合作，推进农用地规模经营。为解决一家一户分散经营的问题，村党组织发挥组织优势，领办土地股份合作社，将分散的农用地整合起来，通过独立经营、购买托管服务或再流转给第三方经营的运作模式，实现土地集中流转、统一管理、连片经营。目前，按照托管流转率达到90%以上标准，全市16个乡镇（街道）均完成“一村一块田”建设年初目标，入社耕地22.6万亩，促进20余家企业参与合作经营，130个行政村集体经济收入全部超过20万元。其中，孔镇“吨半粮”项目中，村党组织领办合作社整村流转滕家等4个村耕地4000余亩（其中，去埂增田增出320多亩），通过土地入股方式，对接龙头企业进行专业化集中经营，也为高标准农田建设打下了坚实基础。

城乡协作，推进闲散废弃地盘活利用。主要解决农村闲散废弃地利用效率不高、利用方式单一、经营效益差的问题，既能增加农用地规模，又能为“飞地”提供指标。去年来，通过开展农村闲置资源集中清理行动，对“挤占抢占、承包费过低、闲置危房”等重点清理，全市共盘活零散土地、闲置庭院、废旧厂房等各类闲散、闲置土地1.2万亩。通过对接外部市场、资源、项目，拓展国企托管、庭院经济、共富工坊等多元化发展路径，将闲置“方寸地”变成致富“聚宝盆”，有效打破“有地不生金、资源难变现”的困局。

以工促农，推进“飞地”抱团发展。用好增减挂钩项目，帮助更多村获得“股本”，推动资源变资产、资产变资金。实施资源“化零为整”专项行动，组织镇村对符合条件的宅基地、废旧厂房等闲置低效建设用地实施整理复垦，获取增减挂钩节余指标，集中投放到发展潜力大、投资效益好的产业园区兴建标准厂房等“飞地”项目，解决“村庄无项目、项目无指标”两难问题。目前，全市列入“飞地”经济的增减挂钩项目6个，立项面积525亩，涉及24个村，兴建“飞地”产业园3处。其中，位于乐陵市铁营镇的高端医药化工“飞地”产业园项目，吸收2个行政村16个自然村206亩土地和1800万集体资金入股，每年为村级增收90万元，有力促进村集体经济发展。（乐陵市委组织部研究室）