创新“三＋”模式 推动“三变”改革 实现“三增”目标 打造党建引领推进乡村振兴新样板

秀塘村、营盘村经济收入以甘庶、核桃、畜牧业、外出务工为主。发展现状是土地资源丰富，但产业结构不尽合理，群众持续增收压力依然较大。

近年来，在镇党委的坚强领导下，秀塘村、营盘村党总支按照“产业延伸到哪里，党组织就建到哪里”的要求，充分发挥秀塘村、营盘村的党组织优势、人才优势、土地资源优势，创新“三＋”模式，推动“三变”改革，努力实现“三增”目标，全力打造党建引领推进乡村振兴新样板。

创新“三＋”模式，全力构建利益联结机制
2019年，为充分发挥秀塘、营盘村的土地资源、气候资源优势，加快打造营盘镇田园综合体，建设现代化农业科技示范园和现代农业观光旅游示范基地，积极发展壮大沃柑产业，推动农民稳定增收，镇党委、政府坚持筑巢引凤招优商，招商引资引进了万众缘农业公司投资建设营盘现代农业综合体建设项目，项目计划总投资2.5亿元、种植沃柑标准化基地1.2万亩，建成后总产值3.5亿以上。建设过程中，为推进党建引领，按照“把党支部建在产业链上”的要求，建立健全利益联结机制，镇党委创新“党支部引领+公司发展+合作社推动+村民脱贫致富”模式，于2020年成立了非公经济党支部万众缘农业党支部和合作社，建立公司、支部、合作社领导班子“交叉任职”、重要会议“双向列席”、党员带头“创先争优”等制度，把党的引导和监督融入合作社、公司经营管理之中，使合作社、公司每个组成单元都成为自带动力的“动车车厢”。引导农户特别是贫困群众土地流转收租金、入股分红获股金、就近务工拿薪金，让“死资源”变成“活资产”。公司按照“绿色发展生态化、生态发展产业化”的思路，坚持“绿色、健康、科技、环保”的理念，“种植、养殖、加工、观光休闲”为一体的万亩晚熟沃柑科技产业示范基地正在加快推进，目前，完成项目总投资3000万元，种植面积4000亩、移栽苗木50万株，安装主供水管线40公里、滴灌管线700公里，建成机耕路36公里。

推动“三变”改革，全力提升经营集约化水平
资源变资产，让沉睡的资源活起来。20世纪70年代末中央提出建立统分结合的家庭联产承包责任制，但实践的结果是，“分”的积极性充分体现了，但“统”怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。为创新经济组织方式，有效提高家庭经营集约化水平、统一经营组织化程度，解决分散农户干不了、干不好、干了不合算的问题，提高农民市场化组织化程度，丰富和完善了统分结合的双层经营体制，目前，涉及的秀塘、营盘村两个村农户通过合同或者协议方式，已将4000亩土地入股、租赁给万众缘农业公司，实行标准化、集约化、规模化种植沃柑。

资金变股金，让分散的资金聚起来。我镇加大各类资金整合力度，以争取项目入股、整合生产要素入股等方式，将部分产业生产发展、农村基础设施建设、乡村振兴示范点创建等资金，采取资产量化、委托管理的方式壮大村级集体经济，切实提高资金的使用效益，变“一次性”投入为“持续性”增收。

农民变股东，让增收的渠道多起来。引导秀塘、营盘村农民自愿将承包土地资源以及个人的资产、资金、技术等，入股到万众缘农业公司，成为股权投资人，按股份比例分享收益，形成农民稳定增收的长效机制。通过这种办法，有效转变农民的投资方式、创业方式、就业方式和增收方式，力促农户有“土地租金+务工工资+年底分红”三项收入，让农户成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。目前，公司已签订合作土地面积4000亩，土地流转650亩，带动452户2000多人共同发展，为当地群众带来土地租赁收入102万；接纳当地群众务工0.78万人次，创造务工收入700万元以上，人均增收3500元。

实现“三增”目标，全力做到三方合作共赢
通过创新“三＋”模式，推动“三变”改革，力促特色产业共同发展、风险困难共同承担、红利收入共同分享，做到企业、集体经济、农户三方共赢，实现企业增效、产业增产、农民增收目标。预计项目建成后，公司年总产值将达3.5亿元以上，上税2000万元，利润20000万元；公司将新增运营管理人员100人、职业农民350人、产业工人200人、季节性用工量20万个，每年用工支出将达8500万元、合作农户每年利润分红收入4000万元，辐射带动村集体经济年收入3万元以上。（营盘镇：杨任军）