基层安，则国家安，基层兴，则百姓兴。基层党组织作为党执政大厦的根基，必须通过构建“头雁领航-群雁齐飞-制度护航”的立体化建设体系，才能把组织优势转化为发展胜势。

 头雁振翅引领发展航向。“雁飞千里靠头雁”，基层党组织的战斗力首先取决于带头人的政治素养和治理能力。浙江安吉余村党支部在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，带领群众走出一条生态致富路，生动诠释了领头雁的关键作用。选育头雁需要建立“三向雷达”：向上对标党中央要求，向下扎根群众需求，向外拓展发展视野。通过建立“导师帮带制”“擂台比武”等机制，培育既懂政策又接地气的复合型带头人，让每个基层党组织都有擎旗掌舵的领航者。

群雁齐飞凝聚攻坚合力。新时代基层治理面临数字化转型、利益诉求多元化等挑战，单靠“头雁”孤军奋战难以应对。广东佛山禅城区实施“党员人才回乡计划”，吸引300余名专业人才充实基层队伍，形成“老中青”梯次配备。优化队伍结构需要把握三个维度：政治标准是生命线，能力素质是基准线，群众口碑是及格线。通过建立“双培养”机制，把骨干培养成党员、把党员培养成骨干，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层铁军。

制度筑巢夯实治理根基。制度建设是基层党组织行稳致远的压舱石。要构建“三位一体”制度体系，责任清单明确“该干什么”，考核机制解决“干好干坏不一样”，容错纠错消除“不敢干”的顾虑。建立“群众评议+上级考核+第三方评估”的多维评价体系，让制度既有硬度又有温度，真正成为激活组织活力的“永动机”。

 站在实现第二个百年奋斗目标的新起点，加强基层党组织建设既是时代命题，更是实践课题。唯有坚持“选育头雁”与“锻造队伍”双轮驱动，以制度建设固化实践经验，才能将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（贵州省从江县往洞镇人民政府：李广丽）