据媒体报道,自去年9月以来,江西省认真贯彻落实党中央为基层减负的通知要求,创新开展“一表同享”的改革试点,倾力打造覆盖省市县乡村五级的“一表同享”系统,努力实现基层填表报数“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”。采用这种实打实的便捷招术,从而把大批不堪负重、苦于无奈的“表哥”“表姐”们从“表堆”的围困中解脱出来,使他们能够以饱满的激情和充沛的精力轻装上阵,投入到各项工作实践中去。“减负”,切实为基层注入了新活力。
以前,上边多个部门不仅向基层索要文字材料,还要填报各类表格。由于口径各有不同、表格设计繁琐,五花八门、名目繁多,还有“重复报表”现象。为了应付各类报表,基层工作人员加班加点,甚至通宵达旦。尤其是遇到上边检查督导,更要提前做好材料和报表的准备工作,有时连双休日或节假日也得“搭”上。对此,基层叫苦不迭、怨声载道,且又无奈,感到非常疲倦和厌倦。同时,也消耗了大量人力物力和财力,造成了不应有的浪费。
然而,为基层减负喊了多少年,实际上收效甚微。有许多地方依然“涛声依旧”,个别地方还再搞“行政打压”或“层层加码”。有的基层干部调侃地说:“减负减负”,变成了“负负为正”,等于未“减”,甚至“有增无减”。这种无形中增加基层负担的做法,是典型的形式主义和官僚主义。这与中央的要求和基层的期盼是格格不入、背道而驰的,必须痛下决心,严厉整治。
事实上,很多报表根本没有实际意义,报上去就是给领导提供一些必要的数字,但很少有人认真地看,也就是负责具体写材料的人可能用上几个数字或“百分比”,大多数报表也就是“一报了之”。最令基层头疼的是,多头要表、重复填报:导致基层反复填报、重复填报、而且数据是“一模一样”的。还有的数据,由于部门之间管理职能交叉,数据却不能共享,基层工作人员需要分别录入多个系统,确实很麻烦。还有线上和线下“两张皮”的现象,线上填报以后,线下仍需保留纸质台账和存档。由此说来,为基层减负,必须真刀真枪,敢于动真的、来实的、碰硬的,做到不喊口号、不放空跑、不打空拳、不走过场。切莫让“小表格”成为基层无法释放的“大负担”。
江西从改革繁琐的报表入手,实行全省“一盘棋”、一个模式。依托大数据技术,实行“一个口子进出”,同源数据“最多填一次”,而且对基层填报的各类表单进行认真梳理、精简备案,实行报表目录清单规范化管理。通过先进技术手段,将“千条线”织成“一张网”,让“数据多跑路”,实现了简便易行、操作快捷和精准。到目前,全省试点地区重点领域报表数量平均压减50%以上,取得了明显成效。这样,既省时、省力、又省工,还可节约经费开支,防止造成人为浪费。减负给基层带来了动力,基层干部可以腾出更多时间,拿出更多精力,服务百姓、激情干事、创新创业、担当作为,助力当地经济社会高质量发展。(作者许贵元,系国内著名评论员、全国“三农”问题观察员)