乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。特别是机构改革之后，乡镇的职责增加了不少，编制人员数量却没加几个，基层干部身兼数职是常态，工作压力大、积劳成疾者不在少数，导致一些干部“被迫”选择“躺平”“侧卧”。为破解基层治理难题，结合本地区工作实际，探索创新网格化管理新路径，为干部减负担，为群众办实事。

小马拉不动大车，究其原因要解决“人少”的问题。仅仅依靠现有的干部力量开展工作，每个人平均要服务几百人的各类问题。通过网格化管理，将乡镇各村（居）分为若干网格，每个网格分为若干联户，吸纳党员、组干、公益性岗位等担任联户长协助开展工作，由几十人的工作团队拓展到一百至两百人，工作力量大大增加。每个联户长平均只用面对十几户几十人，工作着力点进一步下沉，有效提升工作质量和效率。

充分发挥“头马”作用，条块结合解决“繁”“多”“慢”的问题。乡镇党委、政府充分研究分析各项工作要求，统筹安排各项工作任务，制定网格工作任务清单，将党建、信访、民政、统计、公共卫生、安全生产等工作纳入网格。形成党委、政府负责决策、部署，股室、站所负责数据分析，村（居）负责数据审核，网格负责数据采集的信息闭环。各层级各司其职，层层递进，工作流程由繁变简；建立基础信息数据库，避免重复采集，工作量由多变少；建立数据分析模板，及时找准问题根源，工作效率由慢变快。

用好联合工作机制，协同作战解决“单打独斗”的问题。在对村（居）划分网格的同时，乡镇党委、政府层面也划分大网格，在对应职务职责分工的基础上，将关联性较大的、同类型的工作归口到一个分管领导负责范围，打破信息壁垒，更有利于不同工作之间方式方法的融合和创新。面对复杂、困难问题时，统筹用好联合工作机制，强化分管领导之间、部门之间的沟通协作，坚持目标导向和问题导向相结合，集思广益共同解决问题，四个层面同落实，大小网格齐发力，集中力量办大事。

通过创新基层治理方式，共治共享激发活力，条块结合促进动力，分工协作形成合力，小马成群汇聚力量，有效推进基层治理效能。但与此同时，还需要在如何为“大车”减重上下功夫，让基层干部轻装上阵；落实好干部职级晋升、带薪休假等政策，进一步激励基层干部担当作为；加快基层工作信息化建设，利用大数据切实为基层工作者减负；力戒形式主义、官僚主义、事务主义，解放基层干部的时间和精力，让干部干事创业本位。（贵州省从江县加勉乡党建工作办公室主任：陈思源）