加强对领导干部的监督管理是建设高素质干部队伍、保持党的先进性的重要保证，是提高党的治国理政能力、保持执政地位的必然要求。随着改革开放的深入推进，各种思想文化相互交织、渗透，人们思想观念深刻变化，社会环境政治生态更加复杂。为此，要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验，就必须坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

 

一、领导干部监督管理存在的主要问题

 

纵观现实，分析思考，不难发现当前干部的管理监督还存在着以下主要问题。

 

1、对干部的日常监督管理失之于宽。一些领导干部在干部管理方面存在片面认识，认为从严管理干部“得罪人”，担心丢选票，对党员干部管理松软散，对隐形违纪问题避而少管。某些民主生活会缺乏辣味，批评避重就轻、避实就虚。干部出了问题，该承担责任的不及时问责，小毛病演变成大问题。

 

2、对领导干部的“三圈”监督失之于软。对干部八小时之外的生活圈、交际圈及其配偶子女的情况等方面却监管较少、有些软散；由于领导干部的“生活圈、社交圈”较隐蔽，往往监督管理内容难确定、监督管理方式难跟进、监督管理合力难形成，使得对其监督管理成为薄弱环节。

 

3、对领导干部特别是一把手的监督难以到位。同级纪检和党员干部很难监督领导干部特别是一把手，有时是敢怒不敢言，某些监督环节还存在误区和空档。主要领导身居要职，往往自我失控无法自律。少数领导干部大权独揽，集体领导有时流于形式，党内民主监督名存实亡。

 

4、对一些重要部门领导干部的权力监管不力。一些重要部门的权力运行不能真正置于阳光之下，致使某些权力异化为某些人、某些部门谋取私利的工具；有些领导对一些重要部门偏爱有加，放松监管；加上监督机制不够健全，少数重要部门领导得意忘形，甚至滑向违纪深渊。

 

5、对干部选拔任用环节的监督较为薄弱。对干部选拔的监督薄弱主要表现在：一是对选拔干部的推荐提名，集中在权力部门或集中在少数领导干部身上；二是考察时不能够广泛听取群众意见，知情的群众难以进入“谈话范围”；三是讨论决定干部时难以形成充分的讨论，往往“一把手”的表态就是党委党组会议的最终意见；四是在干部考核方面，群众参与不够，考核面相对较窄等问题。

 

二、切实加强对领导干部的监管

 

管理是爱，严格管理是疼爱。领导干部既要以身作则，又要肩负主体责任，管好下属及其亲友。

 

1、加强学习教育，强化自我管理。领导干部要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论的系统学习，提高理论修养，增强自律意识。习近平总书记强调“不能自觉接受监督,就不具备当领导干部的起码素质。”要从我管起，严格规范自己的一言一行，纯洁“三圈”，主动接受监督。要保持一身正气，教育和管好亲朋家人。

 

2、健全完善制度，强化内部管理。建立健全决策权、执行权、监督权的相互协调、制约机制，把权力关进制度的笼子里，自觉执行刚性纪律。健全完善领导干部日常监督管理制度，强化内部管理；完善民主生活会制度，坚持诫勉谈话；加强纪委监督，使领导干部的权力运行始终处于经常性的监督之中。领导干部要认真执行述职述廉、个人家庭有关事项报告、收入申报等制度，当好表率，强化责任管好下属。

 

3、落实主体责任，强化领导管理。各级党委党组一把手对干部管理负主体责任，一级一级狠抓责任分解责任考核，把纪律挺在前面，狠抓责任倒查。要坚持日常管理，对失职的单位、个人及其领导干部责任要严肃问责到位。要加强对权力较集中的部门、重要岗位及其领导的教育管理，不定期突查，防范未然。

 

4、坚持检查巡视，强化外部监管。习近平总书记讲“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。”用好检查巡视利器，制定好系统周密的巡视工作制度，着重抓好五个关键环节：一“听”，要听取被巡视单位干部管理、干部选拔任用、财务管理等方方面面的汇报，耳听八方发现问题；二“评”，对被巡视单位领导班子特别是“一把手”的民主测评，要细化探底；三“查”，重点查阅党组会议记录、提拔干部档案、民主生活会记录等，注重运用信息化手段，全方位了解情况；四“谈”，与班子成员、普通干部职工群众个别谈话，明察秋毫；五“访”，走访下属基层和群众，拓宽巡视范围，切实提高巡视质效。

 

5、严格选拔运用，强化晋升管理。强化用人把关，选好用好干部，建立健全干部考察工作责任追究制，着力防范选人用人中的腐败问题。进一步完善干部选拔运用制度，注重群众公认，扩大选拔干部的考察范围，从工作圈延伸到生活圈、交友圈等，从现单位追溯到曾经工作过的单位；推行差额考察，形成竞争机制。要专门听取纪检监察机关及公检法等单位的意见；对考察中、公示期间听到的不良反映，由纪检监察部门及时调查，从严处理。

 

三、加强对领导干部的有效监管

 

1、增强党委组织监督。组织监督、党委监管是最直接最有效的监督。上级党组织要切实担负起对下级领导班子和领导干部监督的主体责任，通过日常巡查、年度考核、定期巡察，有针对性地解决干部队伍存在的问题。加强同级党委、组织的监管，充分发挥党组织的作用，一级监管一级，及时通报和查处群众举报干部廉政建设等方面问题。习近平总书记强调“抓住‘关键少数’，破解一把手监督难题。各级领导班子一把手是‘关键少数’中的‘关键少数’。”切实加强对一把手的监督，认真落实民主集中制，坚决制止一言堂和权力独揽。

 

2、增强纪委纪律监督。纪检监察机关要切实种好自己的“责任田”，加强对领导干部工作圈、生活圈、交际圈的日常监督和全面检查，要全面加强对一把手的纪律监督、生活监督，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，重点查处发生在领导干部身上及其配偶滥用权力等违法违纪案件，要敢于“亮剑”，做到“零容忍”。注重监督权力集中部门，坚持摸排线索，做到“一案三查”；深入剖析典型案例，坚决堵塞漏洞。

 

3、增强民主群众监督。群众的眼睛是雪亮的，要充分发挥人民群众的民主监督和舆论监督作用，健全党外人士考察调研制度，健全民主监督保障机制、重大情况和问题通报机制、信息反馈和监督评价机制，保障党内监督、行政监督、法律监督，完善民主监督，支持群众监督，重视新闻网络等媒介的舆论监督，形成一个系统、严密、立体的监督管理体系，全方位做好对领导干部监督工作，营造良好的政治生态。（英山县人民法院：杜立钧）