近日,《半月谈》发表文章《基层干部习惯“留一手”,是过度自我保护吗?》,指出在中央大力整治形式主义为基层减负的情形下,部分基层单位和干部存在“自我加压”现象。“自我加压”本质上就是形式主义的“新变种”,表现为要求不一朝令夕改,避免问责自我保护,观念偏差路径依赖等等。整治形式主义“新变种”,要明确权责清单,减少思维惯性,完善问责制度,拧紧“减负松绑”与“加压奋进”的辩证链条,把好“轻装"与“重责”的平衡。
明确权责“单”,校准基层减负“指南针”。权责清单是基层减负的“制度基石”,法定权责划清履职“边界线”,精准赋能为基层装上“减压阀”,二者共同构成现代治理的“经纬线”,在明晰“该为”与“不为”中实现减负增效的辩证统一。《半月谈》指出,上级考核朝令夕改,不同级别、不同部门“令出多门”,基层单位不得不“留一手”,在形式上“雕花”,在“夹缝”中应和。整治形式主义“新变种”,要充分发挥政治引领作用,推动减负机制与治理体系深度融合,严格落实中央关于基层减负的决策部署,健全权责清单动态调整机制,从根本上解决“属地管理”泛化问题。要切实把群众满意度作为核心指标,将台账考核转变为实绩比拼,保留真正对实际工作有指导意义的内容,及时删减对工作无实际意义的内容,为基层干部依法履职“撑腰鼓劲”。
纠治思维“懒”,培育干事创业“新生态”。应付式思维是形式主义的“温床”,既消耗减负政策效力,又加剧基层“内卷化”循环。《半月谈》指出,取消了排名和考核,“自我加压”成为部分干部逃避责任的“遮羞布”,认为“先想一步”“多做一点”才能体现政绩和实效。整治形式主义“新变种”,要始终牢记“空谈误国、实干兴邦”的告诫,把党性修养体现在务实作风上。要坚持问题导向开展调查研究,避免“坐下看材料、闭眼听报告”的思维惯性,像焦裕禄“踏遍兰考每寸沙丘”那样深入群众,找准工作着力点,杜绝“造盆景”“刷数据”的虚功。
完善问责“纲”,营造敢为能为“好环境”。规范问责机制可打破“越乱问越忙、越忙越怕错”的恶性循环,实现责任明晰、实干增效的治理正反馈,减少基层“自保性内耗”,让干部从“应付检查”转向“解决问题”《半月谈》指出,新政策模棱两可,上级只要求“看着办”不指导,基层干部担心“雨过地皮湿”的督察检查与考核问责。整治形式主义“新变种”,要正确把握落实“三个区分开来”,优化容错纠错与激励保障的双向机制,筑牢权责对等、考核稳定的制度环境,搬走基层干部头上乱问责的“大山”,避免基层出现过度自我保护的“应激”反应。既要自上而下给予更多充分的关怀与温暖,也要自下而上培育不怕担责、勇于履责的工作作风,让扎根基层、实绩突出的干部有舞台、有奔头,形成“吃苦者吃香、实干者实惠”的鲜明导向。(山东省青岛市城阳区委组织部:李行)