形式主义是困扰基层治理的顽疾。近年来，各地在整治形式主义方面持续发力，取得了显著成效，但形式主义具有顽固性、反复性，稍有不慎就会反弹回潮。当前，一些地方和部门仍然存在过度留痕、层层加码、文山会海等问题，严重制约了基层治理效能，影响了干部干事创业的积极性。破除形式主义之弊，为基层治理赋能增效，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

形式主义加重基层负担。形式主义在基层治理中主要表现为过度强调留痕管理，要求基层干部花费大量时间填写表格、整理台账，上级部门不考虑基层实际，随意增加工作指标，基层干部疲于应付各种会议和文件。这些做法严重消耗了基层干部的时间和精力，使他们无法集中精力解决实际问题，某乡镇干部反映，每周要参加十多个会议，填写二十多份报表，真正用于走访群众、解决实际问题的时间不足三分之一，过度留痕、层层加码的做法，不仅没有提高工作效率，反而使基层干部疲于应付，严重影响了工作积极性和创造性。形式主义对基层治理的负面影响是深远的，它消耗了基层干部的时间和精力，使他们无法集中精力解决实际问题，降低了工作效率，使许多工作流于形式，挫伤了干部的工作积极性，影响了干事创业的热情。

破除形式主义探索实践。针对形式主义问题，各地进行了积极探索，浙江省通过数字化改革，将多个部门的审批事项整合到一个平台，实现了"一网通办"，这不仅提高了办事效率，也减少了基层干部的工作负担；四川省建立基层减负监测点，及时发现和纠正形式主义问题，有效防止了形式主义反弹；江苏省推行“无会日”制度，严格控制会议数量，使基层干部有更多时间深入群众。这些实践探索表明，要充分利用现代信息技术，优化工作流程；要建立有效的监督机制，及时发现和纠正问题；要注重制度建设，形成长效机制，破除形式主义必须坚持问题导向，采取切实可行的措施，。

基层治理赋能增效路径。为基层治理赋能增效，必须建立科学的工作机制，要优化考核评价体系，注重实际成效，减少不必要的检查和评比；要完善容错纠错机制，鼓励干部大胆创新；要加强干部培训，提高解决实际问题的能力。优化考核评价体系，要注重实际成效，减少不必要的检查和评比，可以将群众满意度作为重要参考指标，引导干部把精力放在解决实际问题上。完善容错纠错机制，要明确容错界限，鼓励干部大胆创新。加强干部培训，要注重提高解决实际问题的能力，而不是单纯的理论学习。数字技术在基层治理中的应用前景广阔，要充分利用大数据、人工智能等技术，提高工作效率；要建立统一的信息平台，实现数据共享；要注重保护个人隐私，防止数据滥用，通过数字技术的应用，可以有效减轻基层干部的工作负担，提高治理效能。（山东省德州市陵城区委组织部：李秉超）