凤庆县政协十届三次会议期间,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,省委十一届六次全会、市委五届六次全会和县委十五届十二次全会精神,紧紧围绕“3815”战略发展目标、促进全面深化改革、加快经济转型升级、发展壮大“三大经济”等重大问题,紧扣县委、县政府中心工作,聚焦高质量发展目标和广大人民群众关心关注的问题,凝心聚力、共商共议,理难点、疏堵点,共提交提案173件,立案95件,并案处理后共交办69件。目前,69件提案均已办结,有力助推解决群众“急难愁盼”,为推动全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。
高位推动 提升提案工作影响力
一是高位推动,加强领导。县委、县人民政府高度重视政协提案工作,始终将政协提案办理工作纳入重点工作进行统筹部署,将提案办理情况列为县委巡察必查的主要内容之一。建立联合交办和政府领导领办、督查部门专项督办、县政协主席会议成员按件分头督办、专委会以件认领对口督办、提案委全程指导办理提案工作机制,实行重点提案主席会议面对面交办、全过程跟办机制。进一步压实提案办理责任,推动提案办理工作有效落实。
二是守正创新,固化经验。修订《中国人民政治协商会议云南省凤庆县委员会提案工作条例》,用制度固化经验做法,加强和改进相关工作,为提案工作创新发展提供重要保障。
三是多方联动,形成合力。聚焦提案办理过程中的难点堵点,加强联动,深化沟通协商,县政协提案委加强与政协委员及主办协办单位的联系,形成上下联动,同频共振的提案工作合力。
四是完善机制,深化协商。各承办单位严格落实“五定”工作机制,把提案办理作为广纳良策、推动工作的重要途径,积极采纳提案意见建议,主动与委员沟通,办前了解意图、办中共商对策、办后征求意见,实现了提案从提出到办理的全程沟通,有效提高了提案办理质量和委员满意度,按时保质完成了办理任务。形成了“办好一件提案,解决一方面问题,促进一个领域工作”的良好局面。
精心培育 夯实提案工作基础
一是强化提案线索的征集。向社会公开征集提案线索和向党政有关部门征集工作重点、扎实开展提案征集工作,引导委员围绕党政关注重点、改革发展难点和群众关心热点选题,深入调研,多建有据之言,多献务实之策。通过开展委员社情民意信息专题培训、召开提案工作座谈会、推送提案选题参考目录、推送优秀提案示范案例等,帮助委员提高提案撰写水平。
二是加强集体提案的培育。拓展“一入二建三联”改革成果,开展专委会工作“七个一”和界别工作“五个一”活动,充分发挥各专门委员会和界别集体智慧的优势,聚焦县委县政府中心任务和重大部署,加大集体提案培育力度,提高提案建言份量。县政协十届三次会议上,共提出集体提案58件,占提案总数的61%;14个界别全部向大会提交提案;7个专委会将视察、调研、社情民意信息转化为集体提案17件,提案培育机制更加健全,成果更加凸显。
三是严格执行审查的标准。注重立案协商,严格审查标准,建立政协履职小组初审、对口联系专委会复审、提案审查委员会集体审查等方式,强化互动交流,广泛听取意见,不搞凡提必立,确保提案提得准、立得住。形成了《关于凤庆县核桃产业提质增效的建议》《关于高位推动我县康养产业稳步发展的建议》《关于加大中药材产业项目扶持力度的建议》《关于规范农村土地流转,引导规模经营的建议》《关于进一步落实落细就业优先政策,促进青少年特别是高校毕业生多渠道就业创业的建议》等符合党政中心、紧贴民情民意的提案。同时加大提案的“改、撤、并、转”力度,从源头上保证提案的质量。
协商联动 提高提案办理质效
一是多方协同,凝聚合力。县委县政府高度重视政协提案工作。县政府领导亲自主持提案交办会,调度提案办理工作并参与办理。县政协主席会议定期听取提案工作情况汇报,协调、解决提案工作中的重要事项,充分调动各方面力量,形成工作合力,增强了提案办理实效。县委办公室、县政府办公室全程督促指导,各承办部门(单位)认真落实办理责任,通过登门走访、实地调研等方式,认真听取提案者意见建议,共同探讨解决问题的措施办法,推进建言资政和凝聚共识双向发力。
二是加强督办,推动融合。坚持多层次协商、多维度评议,积极推进以商促督、以督促办,适时组织开展提案办理视察、“双向民主评议”、“B”类提案“回头看”和提案办理协商与“院坝协商”的有机融合的“一案双商”工作,提高提案办理落实率。比如,在办理凤山政协小组提出的《关于対新建成住宅小区供电设施资产进行整改移交的建议》的提案中,通过县政协搭台,组织召开了“疏滇红古镇堵点,促小区美化管理”院坝协商议事会议。疏通堵点问题,促相关部门协商成果转化,助推滇红古镇小区居民反映强烈的水、电、消防等遗留问题有效解决,破解了小区社会治理提案办理难题,赢得了广大群众的肯定和赞誉。
三是狠抓落实,确保质量。始终把提案质量摆在提案工作的突出位置,主动把提案工作放在政协工作的全局来抓,认真落实习近平总书记关于政协提案“重质量不比数量”要求,本次会议交办的69件提案,所反映的问题及建议已基本解决或纳入党政部门决策的A类提案50件,占72.5%;列入计划逐步解决的B类提案18件,占26.1%;因受客观条件限制,三年内难以解决,作为部门决策参考的C类提案1件,占1.4%。这些提案承载着社会各界群众的愿望和诉求,体现了政协委员和各参加单位为国履职、为民尽责的情怀,彰显了人民政协在发展全过程人民民主和发挥专门协商机构作用上的独特优势。
四是注重宣传,扩大影响。2024年在云南网、《云南政协报》、云南政协网等报刊媒体刊登稿件20余篇(条),讲好提案故事、展现委员风采、传播政协声音、扩大社会影响。
2025年是“十四五”规划收官之年,是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年,也是“十五五”规划谋篇之年,县政协提案工作要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于提案工作的重要指示精神,紧扣新时代凤庆社会主义现代化建设的目标和要求,坚持发扬民主和增进团结相互贯通,建言资政和凝聚共识双向发力,多献睿智之言、广谋务实之策;要在新时代的现代化建设中善于谏言,勇于发声,积极参政;要始终把群众利益放在首位,多办雪中送炭、济人之困的惠民好事;要与时俱进,开拓创新,扎实工作,不断用新的履职成效奋力开创政协提案工作新局面。(凤庆县政协:苏 静、茶学华)