今年以来,山东省桓台县聚焦新录用公务员成长难评价、成效难量化、成果难体现等问题,锚定黄金成长期,以“积分评价”强化源头培养、跟踪培养、全程培养,通过“记、评、用”,最大限度发挥积分管理功能作用,激励新录用公务员干事创业、担当作为。
一、围绕“记什么”优先施策,“层级化”制定纪实指标
从组织部门、用人单位、公务员个人等3个层面明确任务指标,通过“平时纪实、季度鉴定、年度评价”全程“写真”,规划出常态考、跟踪考、动态考的“路线图”,确保积分量化覆盖到工作开展各方面、细化到业务落实各环节。一是建六维指标。组织部门围绕新录用公务员政治素质、为民服务、工作实绩等5个方面,从个人自评、政治导师及业务导师评鉴、周年“转正述职”表现、岗位实训情况、成长记录等6个维度分设23项指标,既把功夫下在平时,全方位多渠道了解日常表现,又注重掌握参与急难险重任务的表现,做到精准识人、科学评价。二是设岗位职责。结合县直部门、镇(街道)单位职责和岗位要求,在录用职位“主责岗”的基础上,统筹考虑各岗位业务性质、工作重点等因素,安排试用期公务员到综合性、业务性等不同类型岗位交流轮岗历练。明确积分量化管理具体办法,从基础分、增加分、扣减分3个方面进行考核,用人单位计分、核定、公示,形成每季度赋分评价,精准掌握新录用公务员德才表现、历练表现。三是立年度计划。在新录用公务员入职百日节点,根据积分考评要求、岗位职责任务和新录用公务员个人学习(工作)经历、岗位特点等,由政治导师、业务导师明确成长目标,帮助新录用公务员“一人一策”量身定制年度成长计划,建立“一人一档”成长台账,经用人单位审核同意后报组织部门备案,作为周年评价的重要依据。
二、围绕“怎么评”精细谋划,“多元化”构建评价体系
构建“3+1”积分量化评价体系,采取由组织部门、用人单位、实训岗位3方联合评价和新录用公务员个人对照自评相结合的方式,依次按照20%、40%、20%、20%比例赋分纳入“育苗积分库”,以“有形”载体详实记录“无形”变化。一是组织部门统筹评。在入职周年节点,组织开展新录用公务员“转正述职”交流活动,结合年度成长计划完成情况、培训表现情况、干部“揭榜破题”行动参与情况等方面,对新录用公务员素质能力提升、成长锻炼实效、汇报交流表现等6个方面做出量化评价。畅通信息收集、资源共享渠道,同步征求公安、纪检、法院、信访等18个部门单位意见,查准查实党纪政务处分、组织处理或作风不实等负面情形,依据情节轻重给予2—10分负向减分。二是用人单位双重评。用人单位政治导师评价政治、大局、纪律、担当、协作等5项意识,业务导师评价工作、学习、沟通协调、团队协作、攻坚克难等5种能力,设置好、较好、一般、差4个积分档次,分别赋予1—4分的积分,依据新录用公务员个人表现,以积分值直观体现试用期内政治及业务情况,综合4个季度评鉴结果得出全年导师评鉴分。三是实训岗位差异评。安排新录用公务员到“服务群众、重点任务、应急处突”等三类一线岗位开展2个月实训,实训单位综合工作成效、领导评判、同事评价、群众口碑等4个方面表现,按照“前30%人员赋20分,中间40%人员赋15分,后30%人员赋10分”进行差异化赋分评价,推动新录用公务员擂台打榜、争先晋位。四是录用人员实时评。依托《新录用公务员成长手册》纪实载体健全个人培养档案,“一人一档”记录成长动态和学习培养情况。建立《新录用公务员量化自评表》,从政治素质、工作实绩、培训学习、文字宣传等4个方面细化正向加分指标5项、负向减分指标2项,组织新录用公务员纪实评价个人表现。
三、围绕“如何用”精准发力,“实绩化”突出结果运用
将强化结果转化运用作为重要激励手段来抓,奖励优秀、督促后进,推动形成“表现越好、积分越高、机会越多”的长效激励机制,树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向。一是强化奖优激励。依据全年积分量化结果,将排名前15%的新录用公务员评为“成长之星”,在“入职第一课”、“倾听新声”、桓台党建微信公众号等线上线下展示交流,择优表扬奖励、推荐入党、担任中层正职、选调参与培训等,推动新录用公务员全员进取、积极作为。2023年以来,共评选4名年度“成长之星”,开展各类展示6次,调训11人次。二是开展动态纠偏。对全年积分排名后10%的新录用公务员,组织部门“一对一”配备“纠偏导师”,通过谈话提醒、思想纠偏等方式动态管理。同时,向用人单位主要负责同志发送“提醒函”预警提醒,督促单位“双导师”认真查找存在问题,通过调整岗位、业务帮带等方式帮助改进、优化作风能力。对存在政治表现不佳、责任意识不强、工作作风不实、履职尽责不力、实干精神不足等5种表现且不愿整改的,通过延长培养期、取消录用等方式,倒逼履职尽责、担当作为。三是实施定制培育。将积分排名前30%的6名新录用公务员纳入全县优秀年轻干部储备库,根据岗位性质、个人性格、专业能力等个性化定制成长方案,推荐参与各类县域重点工作。2023年以来,推荐积分排名前40%的2名公务员参与全县“揭榜破题”项目等重点工作。对积分持续靠前、表现一贯优秀的视情安排到中层岗位强化锻炼并择优使用。近3年来,51%的录用公务员已成长为单位中层以上干部。(山东省桓台县委组织部:苗蕾、王硕)