近年来,乐陵市聚焦基层治理上下贯通不顺畅、服务群众不便捷等问题,深化网格化治理改革,构建“五级架构”组织体系,在理顺组织架构、健全运行机制、做优网格服务上抓实发力,以党建引领推动网格化治理精细化、高效化、科学化。
一、理顺组织架构,织密基层治理“一张网”。一是科学设置架构。结合区域规划不同特点,因地制宜划分城市社区和行政村两种类型,按照“就近就亲就便”原则设置“行政村(社区)—自然村(小区/网格)—片区(楼栋)—胡同(楼道)—党员中心户(楼层)”一贯到底的“五级架构”组织体系,实现“支部建到网格上”“党小组设到楼院里”“党员走进千家万户中”。二是分层分类设岗。在农村将1042个自然村划分片区,设置片区长、胡同长,在9个城市社区以小区、楼栋为单元,设置楼栋长、楼道长。县级层面制定“四长”共性责任清单,明确8大类34项具体职责,镇街层面结合实际细化实化个性责任清单,明确工作任务,切实做到明责、履责、尽责。三是人岗相适选人。在农村片区内,发挥人缘地缘亲缘优势,明确1名组织能力强、威望高的党员担任块(片、区)长,每个胡同明确1名胡同长联系10户左右群众,确保辖区内所有住户纳入管理;在城市社区,结合“双报到”工作,发动124名共驻共建单位主要负责人、182名街道下沉干部与物业经理共同担任小区长,共同负责城市社区治理工作。
二、健全运行机制,下好基层治理“一盘棋”。一是建立网格“吹哨报到”机制。结合共驻共建、乡村振兴指导员队伍建设、“驻村第一书记和工作队”等工作,引导支持市直部门、乡镇(街道)、群团组织、志愿者等群体嵌入网格协商共治,严格落实“网格吹哨、分级响应、协同处置”闭环机制。二是建立网格员“选育管用”机制。聚焦红色物业、社区建设、矛盾调解等主题常态化开展交流研讨、业务培训,打造“一专多能”的网格员队伍。注重从网格员队伍中选拔优秀干部作为村级后备力量重点培养,截至目前,共有217名网格员推优入党,663名网格员纳入村级后备干部。三是建立网格“一键回应”机制。发动“五级架构”组织优势,通过“以区域锁房”“以房锁人”等方式,摸清人员、资源等要素,开发“一网精管、全域协同”数智平台。建立“收集—上报—督办—销号—评价”网格事项处理全链条闭环运行机制,做到服务事项“远程办理”、民生诉求“一键回应”。今年共收集网格线索11486条,处理网格事件11245件,完结率97.9%。
三、做优网格服务,凝聚基层治理“一条心”。一是“订单式”精准服务。推行“群众点单、网格党组织派单、党员(楼长、胡同长)接单”“订单式”服务模式,通过入户走访、居民微信网格群、召开居民议事会等形式征集居民需求,并将具体事项进行流转,充分发动“五级架构”力量在网格一线解决群众急难愁盼问题。二是“组团化”高效服务。建立“1+1+N+X”服务体系,即每个网格由1名网格长负责网格内资源力量联动调配,吸收市直机关干部、志愿者、物业人员等N个社会力量,X个楼栋(胡同)长,开展公共安全联查、公共设施联建、公共服务联宣等活动。三是“零距离”便民服务。依托各级党群服务中心,建立1214个“服务驿站”,推动45项便民服务事项下沉网格,领办48家“红领·暖心食堂”、1096家“幸福学堂”,惠及群众2.1万人。(中共乐陵市委组织部研究室主任:尹鹏)