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综合资讯亟待加强网络代办服务监管 改进政务服务优化营商环境
时间 : 2023-09-15 19:05 来源: 清风网 作者: 周满荣
一审：周满荣 二审：宁基 三审：周秋连
政务服务作为政府服务的核心，既是政府的基础职能，也是公共权力运行的起点，更是政府使命价值的回归。健全完善政务服务体系，是提升政府服务效率和群众获得感的重要举措，是推动“放管服”改革各项措施落实到位的重要支撑。
从江县政务服务工作在省州中心的指导下，在县委县政府的大力支持下，政务服务体系建设取得发展，在简化办事程序、规范政府行为、推动政务公开、提高政府绩效等方面取得了显著成效。但是，面对全面深化改革的新形势、政府治理现代化的新要求和人民群众对政务环境的新期待，完善政务服务工作运行机制，推进政务服务向纵深发展已刻不容缓。
一、政务服务网络代办工作现状
从江县政务服务中心围绕政务服务中群众的“堵点”和“痛点”，从更大范围、更深程度推行“一件事一次办”集成服务，加快攻克重点领域审批改革难题，创新服务及监管模式。近年来群众对政务服务效能不断提出更高要求，而影响政务服务效能提升的主要如下：
（一）政务服务工作标准化不高。需进一步在梳理法规政策基础上细化操作方案，杜绝前台不同受理窗口不同标准的情况。同时，部分职能部门的后台审批标准不统一，且未能及时向前台告知到位，导致部分审批事项的审件流程相对繁几。
（二）部门沟通联动范围和深度不够。业务系统没有对接，信息不能有效共享，卡住很多事项进一步简化环节、压缩审批时限的咽喉，无论准入还是监管都没能完全适应市场的需求。很多部门使用的系统数量多、功能有交叉，有些部门正在使用的系统有十几个，重复录入工作多，不利于提高工作效率。
（三）网上办事用户端体验感不好。从江县政务服务中心绝大部分事项已实现“一网通办”，但群众选择网上办事的少，一方面是因为网上申请人与审批人员不能实时沟通，提交材料的审核通过率低，另一方面是因为提交申请时需要扫描上传大量的材料，且在网上审批通过后仍需到窗口提交一次书面材料。
二、改善政务服务网络代办工作建议
（一）健全网络服务机制
充分利用互联网思维和技术，加快推进政务服务网上运行。
1.规范办事指南优化办事流程。根据同一种事项不同情形制作子事项办事指南，将所有情形的子事项办事指南公示并录入统一的业务受理系统。进一步规范细化事项收件材料清单、分类制作办事流程，做到群众办事“照单抓药”，窗口人员“傻瓜式收件”。
2.加强政务服务平台建设。整合现有政务服务资源，加快构建与政府门户网站前端相融合的一体化互联网政务服务平台。通过统一身份认证、按需共享数据、请求响应服务等手段，解决分布式应用系统之间的信息共享和协同协作问题，实现政务服务“单点登录、全网通办”，减少“线下到处跑、线上到处找”的困扰。
3.推进线上线下融合发展。以数据有效对接为抓手，推进实体政务大厅服务向网上延伸，做到“应上尽上、全程在线”，实现线上线下无缝衔接、合一通办。以政务信息化倒逼政务服务规范化标准化，不仅申请人可一站办理，审批人也能一站办结，真正做到“一网一门一端一号一码”。
4.加快政务服务网迭代更新。政务服务网建设往往采用立项方式，对系统开发人员的技术和经验依赖性较高，难以在一次设计中面面俱到，必须坚持应用需求导向，在需求与开发的多次选代中，不断完善审批流程，优化政务服务模式。
5.力推多部门信息互通互联，开展联审联验。加快业务系统平台对接，特别是加快建设工程联审平台的建立，并与各平台做好对接。优先推进上下游关联紧密的业务数据对接，保障数据更新。系统推进联审联办，将垂直管理部门与本级政府的部门一并纳入审批许可的业务整合，找出所有事项、环节之间的法律关系、业务关系和逻辑关系，由关联性入手改善审批运作。
6.大力推广电子签名和电子档案的应用。大力推进移动办理和自助终端设备办理的智慧政务模式，与传统网上申请不同，智慧政务办理模式无需申请人填写书式表格，大部分申请材料自动生成，手写签名与电子签名具有同等效力，而且在申请过程中可与受理人员即时视讯沟通，生成的电子材料可以随时修改，解决了传统网上办事的难点问题。
（二）健全业务协同机制
要求各级部门在不突破各自“边界”的前提下，相互配合、协调合作，共同破解“碎片化”“部门化”困境，为公众提供便捷、规范、高效的政务服务。
1.加强部门横向协作。进一步完善联合办理、并联审批、绿色通道等行之有效的工作机制，增强工作合力，着力解决行政审批过程中不同职能部门之间的配合问题。
2.强化部门纵向联动。有些行政审批或服务项目需要不同层级部门之间的沟通合作，应理顺上下级关系，通过互联网技术，形成“省——市（州）——县——镇(街道)——村（社区）”的多级联动机制，实现基层政务服务中心和上级有关部门之间的无缝对接。
3.推进数据共建共享。编制政务服务通用软件，加快省、市(州)、县政务服务中心联网，推动部门业务专网与政务服务网互联互通。完善共建共用的数据共享机制，将离散或串行的审批流程优化为并行业务流程，形成扁平化网络化的政务服务格局，提升政务服务的整体性、协同性。（从江县政务中心：沈人士）
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