去年9月，习近平总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示，今年中央一号文件专门强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”。基层减负的根源是要解决形式主义、官僚主义，要以严的基调坚决整治加重基层负担行为，以清晰地权责体系为基层干部松绑减负，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，心无旁骛干事创业，轻装上阵担当作为。

理清职责权限，切实为民服务。基层负担过重的主要原因之一就是职责权限不够清晰。职能部门把本属于自己的工作和责任都施加到基层，对其“层层加码”“条条下压”，还热衷于与基层签订“责任状”，把所有担子都压到基层，让基层组织超载运行、基层干部负重运转，造成“小马拉大车”的局面。因此，我们要进一步厘清职责关系，把准工作定位，由“指挥”变为“带头”，充分考虑基层实际，全面梳理基层权力事项清单，划出“边界线”，明确“责任田”，从制度上为基层真减负、减真负。让基层干部不受束缚甩开膀子积极作为，打通政府和群众的关键一环，切实推动基层治理和服务重心向基层下移，才能不断增进群众的安全感、幸福感、获得感。

转变工作作风，务求工作实效。基层干部常常要应对各类考核、各项检查，被“文山会海”“痕迹管理”束缚住了手脚。部分上级部门甘做“指挥官”，将本职工作推脱至基层，导致“上面千条线，下面一根针”，让基层干部将大部分的精力投入到迎接检查、考核中，挤占了为群众服务的时间，最终让基层干部陷入越干越累、越干越怕、越干越迷茫的怪圈中。我们要树立和践行正确政绩观，转变只专注留痕不注重实际结果的工作方式，减少不必要的督查检查考核，不做纸面材料的“缝纫工”，树立求真务实、真抓实干、担当作为的工作作风，破除“材料为王”、告别“文山会海”，让基层干部从堆积如山的台账资料、开不完的会议、无休止的图片视频中解放出来，留出更多时间真正走入乡间地头，为群众真办事、办实事。

力克形式主义，坚持久久为功。形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，在不同条件下又有新变种、新表现，必须深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。整治形式主义为基层减负需要持续发力、久久为功，必须坚持坚持问题导向，减“形式”不减“真情”；突出靶向解决，减“负担”不减“落实”；健全长效机制，减“压力”不减“动力”。相关职能部门要多做“协调者”“引导者”“配合者”，而不做“指挥官”“踢球员”，让基层知道自己该干什么、能干什么、不需要干什么，让基层干部更好地真抓实干、担当作为。只有真正做到为基层减负，让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，从一些虚耗空转的内卷中跳出来，他们才能更好卸包袱、抓落实、促发展、创实绩，凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。（山东省青岛市即墨区委组织部：刘元征）