丁坞镇针对摸排不彻底，掌握不准确、监管不全面等问题，创新方式方法，用好“数智赋能云平台”，有力保障农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治取得实效。

一是坚持摸清家底、数字驱动。依托丁坞镇“初心领跑·智坞惠民”数智赋能全国试点项目【该项目承接南开大学“双驱动—科技赋能与深化改革共促”最新课题研究成果】，运用“五级架构”组织体系，组织全镇79名红色先锋网格员、85名村干部对村内房屋、土地、水域等资源信息及村级账目全面摸排，将全镇不动产登记图、土地确权“鱼鳞网”、土地承包合同平面图、坑塘沟湾分布图等“台账数据”与村庄布局实时影像、小麦直补等“现实数据”压缩为“同一图层”，近40万条信息全部录入云平台。同时整合行政审批、自然资源、农经中心等部门数据近1万余条，设置比对规则实现数据碰撞，发现现实与台账的“差价”，找出“不在册”资产资源，真正做到农村集体资产“底清账明”。

▲接入“国土资源视图”系统进行网格划分

二是坚持全程晾晒、全员管理。“数智赋能云平台”将数据整理后，第一时间同步“丁坞运营”服务平台公示，村民可实时查看反馈，接受群众监督。将无合同或合同遗失问题纳入云平台重点监督事项，创新运用“优先保障原侵占者利益，签订短期协议，让其先姓‘公’，期满后再市场化公平发包”方式，减少清理阻力。同时接入“基层小微权力‘监督一点通’”微信小程序，线上监督“三资”“三务”、项目建设等5类15项信息，线下公开栏同步张贴，村民随时随地知“家底”查“家务”。按照不规范问题的性质和轻重缓急建立“红黄蓝”分级预警模型【“蓝色预警”为提醒注意的事项；“黄色预警”为不规范或不符合要求的事项；“红色预警”为存在问题需要引起重视的事项】，经管站责任人收到提醒马上处理，从原来的“事后监督”变为“全程介入”，有力推动农村集体“三资”实现阳光运行。

▲实时预警监控

三是坚持依图索骥、高效盘活。依托“数智赋能云平台”预警分析，快速对闲置地块周边交通条件、闲置资源利用现状等进行综合分析，针对“能落哪些项目、发展哪种经济”，一键智能生成经济社会发展分析报告、评估分析模型。同步分类制定整改措施32条，更新信息数据106条，实现工作闭环。另外针对平台发现的240余处闲置地块、坑塘，按市场化公平竞争方式对外发包，带动村集体经济增收260余万元。针对村集体资产运营不专业、收益不高问题，探索村级资产国企托管模式，1672亩地流转到土地开发整理有限公司统一经营，平均溢价率达35.14%。（乐陵市丁坞镇人民政府办公室）

▲ 坑塘开发评估分析