近年来，乐陵市黄夹镇大力开展农村资源资产盘活利用工作，聚焦并、建、用等环节，建设高标准农田示范区，实施规模化经营，构建以农民为主体、以股权为纽带、整合多方资源要素的现代乡村产业发展平台，将“一户多块田”变为“一村一块田”，有效解决过去“补丁地、巴掌田”耕种作业难、种植管理费用高的问题难点。

一、谋划部署，化零为整，发动群众“积极并”

一是组织引领强保障。成立由党委书记任组长，班子成员、管区书记、相关科室站所负责人任成员的“一村一块田”开发利用工作专项小组，党建办牵头、农业办与经管站具体负责“一村一块田”打造推广工作。累计开展定期会商研究23次，梳理解决50余项涉及整合资源、招引企业等的问题堵点。

二是能人带动促合并。针对全镇“在外人员多、闲散土地杂”的历史问题，充分发挥村民自治作用，成立由村民理事会成员、村民代表和“五老”人员组成的11个工作队，结合各村民组差异，开展入户走访、发放明白纸、“村村响”广播，多措并举做好群众思想工作。

三是征集民意夯基础。坚持“农民是农村发展主体”的工作原则，把选择权、决策权交给农户，完善村内公开议事程序，采取党小组初评、村民代表复评、村“两委”评定等方式，广泛征求村民意见，在稳定农户承包权基础上，制定《黄夹镇“一村一块田”实施方案》，切实保障群众拥有、群众享有、群众受益。

二、分类施策，试点先行，循序渐进“提标建”

一是精准底账，全面摸排。结合“三资”清理工作成效，各村通过查阅合同、账目、地块测量、入户走访等方式，进行全域闲置资源核对与校准，将林地、耕地按块分类对应到户，确保厘清“一田一块”资源帐、算好“一进一出”收益账，共摸排23处零散土地，共计5400余亩。

二是试点引领，分类实施。根据各村资源禀赋、发展基础和群众意愿，分类划定1个引领村、10个重点村。其中，打造1处和谐新村大海李整村土地流转先行点，由市农经中心牵线与省土开公司搭桥，以每亩地每年1000元统一将村民手中的闲散地集中流转，实现群众、村集体、承包方“三受益”。

三是以点带面，联动建设。基于大海李模式经验，在跃丰一干两侧各1000米规划打造高标准农田，广泛推行“一村一块田”经营模式试点，目前累计完成2.2万亩高标准农田提标建设，切实让村民手中的田地从地理空间变为账本上的数字。

三、创新模式，高效经营，多元主体“优化用”

一是村党支部领办。鼓励支持村党组织领办土地股份、生产经营、服务劳务等多种合作社，充分发挥村集体的组织、协调、服务作用，引导农户以土地承包经营权入股，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营。

二是专业合作社运营。以行政村为单位，整合区域内村党组织领办合作社及社会化服务机构，组建合作社联合社，开展农资统购、销售等一系列服务，做好承接项目、联通市场等工作，逐步推动符合条件的合作社联合社公司化运行。

三是龙头企业合作。基于合作社对区域内土地、资金等的资源整合，对接农业龙头企业或大型农业项目，打造“企业+联合社+合作社+农户”联动发展模式，形成“保底收益+二次分红”等形式的利益联结机制，切实推动“汗水”农业向高质高效农业转变。(山东省德州市乐陵市黄夹镇人民政府:刘妍)