习近平总书记曾多次强调党中央要为基层减负,坚决整治形式主义、官僚主义等问题,要精兵简政。但实际上,各种考核、台账资料、APP录入层出不穷,基层干部苦不堪言,基层减负任重而道远。让基层干部有时间和精力完成好本职工作,大展拳脚,必须根治形式主义。
基层形式主义难以根除究其原因,主要有两个方面,一方面是基层工作事多人少,“上面千条线,下面一根针。”产业发展、民生服务和社会治理等各方面的工作都离不开基层,但基层往往人员配置不足,一个人要面对上级数个部门承担数份工作,每项工作都面临检查考核,常常疲于应付,分身乏术。另一方面是过度留痕的错误导向,上级部门各类考核评比往往以查看台账资料为主要形式,为了顺利通过考核,赢得领导肯定,基层干部不得不花费大量的时间和精力去做好台账。长此以往,便出现“工作不拍照等于没干,不做记录等于没干,资料不厚等于没干”等现象。上级只看到下级“纸面上”的完成,但实际不实的考核结果。久而久之,上级部门看不到真实情况和实际问题,政策制定和工作指导存在盲目性,形成恶性循环,让基层干部长期处于高压状态,身心俱疲,失去的主观能动性,干实事、实干事的人越来越少,许多工作落不到实处,最后人民群众深受其害。
要想改变这一局面,我认为可从以下方面着手,一是要充实人员力量,深化机构改革向纵深推进,落实编制保障,加大人才向基层倾斜的力度,从福利待遇、工作生活条件和身心健康等方面来关心基层干部,建立越往基层越是艰苦、待遇越高的激励机制,优化人岗匹配度,改变基层干部身兼数职的现状。二是减少考核频次。上级部门间应整体统筹协调,严控对基层工作考核的总量和频次,对考核项目进行瘦身,尽量进行合并、简化、删除。三是优化考核方式。考核要以减、准、实为标准,打破看台账、听汇报的惯用模式,松绑松绑指尖上的负担,多到一线听民生、查实情、找问题,提高检查工作的实际效能。同时既要减负,也要增能,多些容错,要对基层的困难和发现的问题提出有效的解决途径和改进措施,多一些指导,少一些追责问责,真正发挥出考核的指挥棒作用,让基层干部有余力在基层发挥才智,实现宏图大志。(贵州省剑河县南寨镇人民政府:陆新情)