为进一步加强乡村治理体系和治理能力，带领村民形成团结友善、爱岗敬业、乡风文明的良好氛围，实现“共建共治共享”社会治理新格局。新疆库车市伊西哈拉镇结合各村实际，积极探索构建“积分制”、推广“清单制”，以“引管”融合的管理方式和机制手段，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，实行精神、物质双重奖励，让群众收获积分，储蓄道德，以“小积分”撬动“大治理”。

一是用创新的方法进行“引”。通过“积分制”拟定加分项减分项及否决项，把纷繁复杂的事务标准化、具体化，让乡村治理工作可量化、有抓手，将“村里事”变成“家里事”，将“任务命令”转为“激励引导”。小积分，解决大问题。二是通过规范的方式抓好“管”。通过运用“清单制”一张图方便群众办事，维护农民权益，明确自治事项和协助政府工作事项，分清职责和边界，防止上级随意摊派工作任务，减轻村级组织负担，规范村级管理服务事项运行流程，密切基层党群干群关系。

 

公正评分体系，让村民信服。坚持“积分制”管理的公开、公平和公正，让积分经得起其他人的监督。由村党支部牵头成立村民积分评议委员会，组建评议委员会人员库，将一支部、两会、两代表成员纳入评议委员会人员库。每次评议时，随即抽取人员组成评议委员会。进入成员库的成员应由组织推荐、群众举荐、村民自荐产生，经村党支部审核，提交村民代表大会讨论决定，形成公平公正的积分评价体系，让村民积极参与、心悦诚服。

强化积分引导，使村民自治。一是由专人负责，对村民日常积分进行“周汇总、月评分、季兑现、年表彰”，并建立积分兑换点和兑换超市。二是以户为单位建立积分台账，作为“评星评榜”或教育转化的重要依据。每户核定基础分为6 0分，在此基础上进行加减分。三是通过“红黄榜”、“明星榜”和“模范榜”形式，激励村民自觉养成爱党爱国、遵纪守法、团结和谐等良好行为。通过“上台红脸”“撰写检查”“强化学习”等帮扶形式，对游手好闲、不务正业、不服管理等行为进行惩罚，把村规民约中的“倡导性遵守”转变为“约束性措施”。通过精神、物质双重奖励，让群众收获积分，储蓄道德。

 

通过积分制清单制工作的推广，不仅推进了乡村法治建设，而且拉近了党群干群关系，激发了村民自治热情。下一步，库车市伊西哈拉镇将以升国旗、农牧民夜校、民族团结联谊活动等工作为契机，全方位多层次开展积分制、清单制宣传活动，向村民讲清积分制、清单制的概念、内容、运行方式和带给村民的好处，使村民了解积分制、清单制，积极参与其中。同时，以线上线下相结合的方式在村级管理事务平台小程序上大力推广运用，多方位多层次全面提升乡村治理水平和治理能力。（通讯员：吴佳）