核桃产业是凤庆县主要农业产业之一，是“一县一业”示范创建的主导产业。2004年凤庆县被认定为“中国核桃之乡”，目前全县核桃种植面积基本稳定在172万亩，核桃基地覆盖13个乡镇189个村（社区）8.6万户。2022年全县核桃产量17万吨、农业产值18.7亿元，加工产值27.7亿元，税收225.34万元。

基地是核桃产业原材料供给的保障，抓好核桃基地建设，可以实现助农增收、助力乡村振兴。在县委、县政府的统一安排部署下，我们加大对核桃基地的管护工作，持续实施核桃基地提质增效建设，计划实施25万亩示范基地，通过示范基地建设，带动核桃产业发展，目前，已完成核桃示范基地建设16万亩。通过基地提质增效、创新发展模式，为核桃生产加工、产品开发、品牌创建、市场流通等各环节提供优质原料。

“12345”工作法抓到底

一个目标抓到底。自2001年起开始推行核桃种植“五个一”标准（一个标准塘、一棵合格苗、一担农家肥、一挑定根水、一块覆盖膜），该标准得到国家标准化委员会认可，并于2004年发文推广；总结提练“五个一”标准，形成了《凤庆核桃丰产栽培技术规程》等22个临沧市地方标准（DB5309/T41-62）。在示范县创建过程中，采取“大龙头+小龙头+合作社+果农+基地”的联结机制，全面落实“全县一个标准抓统一、乡镇一个示范园抓带动、行政村一个专业合作社抓统筹、自然村一支专业队伍抓管护”的基地建设措施，持续加大核桃基地抚育管护力度。

两端发力增效益。在基地建设方面发力。按照凤庆县核桃产业提质增效建设“合理密植、整形修剪、中耕施肥、病虫防控、筑埂保土、自然集水、树盘覆盖、成熟采收”8个方面核桃基地管护标准。每个乡镇打造一个10000亩的核桃提质增效示范园，全面辐射带动更广范围、更大面积的核桃基地整体提质。截止目前，累计完成核桃提质增效示范基地建设16万亩，示范带动150万亩；培育核桃专业合作社426个，累计完成核桃绿色有机基地114.32万亩，建成病虫鼠害绿色防控标准化示范基地100万亩。进一步夯实了核桃精深加工的标准化原料基地基础。在初加工体系建设方面发力。坚持“市场主导、政府引导、企业主体、社会参与”的原则，积极探索“水洗果联盟+大龙头+小龙头（合作社）+村集体+果农（基地）”的“5+”模式，建立紧密的利益机制，实现果农、合作社、小龙头、村集体、大龙头、水洗果联盟多家共赢的良性利益共享目标。建成核桃采后处理水洗果加工站150个，核桃水洗果处理率达90%以上。

三支队伍保质量。培养了一支乡土人才队伍，全县共有1300人。目前已开班6期培训320人次，并颁发了核桃技术培训结业证书。与省林科院专家团队合作，在3个乡镇5个村开展云林系列核桃高接换优工程，建成优质基因库基地700亩；在2个乡镇4个村打造核桃高标准良种繁育基地，建成集16个优质品种的高优核桃产业示范园400亩。省市林科院专家到村开展核桃基地提质增效、初深加工工艺技术创新科技培训10期，县乡村组组织病虫害防治等实用技术培训390期，累计受训果农达19000余人次。组建由专业合作社为单位的施工队，统筹核桃种植、管护、采收等各个环节，并对接初加工小龙头订单收购果农核桃进行统一加工，实行核桃原料统购统销，保障果农收益。组建核桃采摘专业队，采用“大龙头+合作社+专业队”的模式，由县林投公司牵头推动核桃专业化采摘。共组建174支1640人专业队，开展核桃基地管护，严把采收节令关，实行专业化采摘。保障原料果标准化供给。 

四方结合连利益。结合核桃采后处理水洗果加工站建设，以龙头企业、核桃专业合作社、村集体经济组织、果农等经营主体为主，采取“龙头企业+专业合作社+要集体+果农（基地）”的合作经营模式，强化对龙头企业自主品牌的创建和培育，培育林苍山上、紫江核桃油等16个自主品牌，凤庆县被认定为“云南省核桃特色农产品优势区”，“凤庆核桃”被全国名特优先农产品名录收集登录；龙头企业、专业合作社加强对果农开展基地管理、核桃采收、初加工等技术培训，合作社使用当地劳动力开展示范基地建设，既培养了当地技术骨干，又增加了当地群众收入。企业、合作社通过定单收购等方式与水洗果加工站合作经营，为加工站初制加工产品提供了稳定的销售渠道，加工站又为果农鲜果提供了销售渠道，按照水洗果加工站补助政策，补助的机械设备作为村集体资产，每年按投资入股的方式分红5‰，龙头企业、核桃专业合作社、村集体经济组织、果农等四方形成稳固的利益联结机制。通过专业合作社带动，使核桃基地提质增效成为每年定期实施的常态化工作，形成常效管护机制。 

五项措施抓落实。在核桃提质增效建设项目工作中，凤庆县紧紧围绕项目建设内容，创新工作机制，强化要素保障，确保创建工作稳步推进。强化组织领导，高位推动抓落实。成立以县委书记、县人民政府县长为双组长的领导组，高位统筹、高位推动，为示范创建工作提供坚强的组织保障。细化目标任务，压实责任抓落实。制定核桃提质增效建设项目工作责任分解方案，建立县处级领导牵头抓、职能部门主要领导具体抓的现场办公机制，进一步细化措施，明确责任，形成了各责任单位既分工负责又通力协作的工作机制。配强工作力量，全力服务抓落实。抽调精干力量组建工作专班，全流程跟踪服务，全过程督促落实，切实抓好服务保障。健全工作机制，跟踪问效抓落实。建立核桃提质增效建设项目工作联席会议制度，定期不定期召开领导小组会议、工作推进会议、现场办公会议，及时研究部署，确保核桃提质增效建设项目工作稳步推进；建立问题交办整改制度、跟踪问效制度，践行“事不过夜”“马上就办”的工作作风，建立绩效考核制度，将示范创建工作纳入年度目标考核的一项重要内容，进一步压紧压实工作责任，确保示范创建工作不打折扣。统筹兼顾，专人负责，认真做好数据统计和档案整理工作，确保项目管理规范、有据可查，确保项目规划合理、组织有序、实施到位、效果明显。

发挥资金撬动作用抓项目

以专业合作社为项目承担单位统一组织实施核桃基地提质增效建设，规范项目施工。制定实施方案和技术标准，重点在过密移除、品种改良、绿色防控等方面下功夫。由各乡镇人民政府按照相关规定组织选出的当地专业合作社为项目实施承担单位，与融资贷款方凤庆县滇红工业投资开发有限责任公司签订施工合同，各乡镇组织开展到村、小组到地块技术培训，扎实推进提质增效建设项目工作。按照《凤庆县乡村振兴“一县一业”特色农产品（核桃）加工园区建设项目核桃提质增效标准化示范基地建设实施方案》的建设标准，由选定的29个专业合作社统一组织施工。改变了以往项目、资金下达到乡镇，再下达到各村，由各村组织群众实施，导致建设内容、施工标准不统一，规划不合理的现象。先规划实施范围，再由专业合作社统一组织实施，既统一了建设内容、施工标准、建设时间、建设进度，又确保了项目规划区全面、规范建设完成。项目建设完成以后，由县林草局汇总各乡镇矢量图层，形成全县一张施工图，确保按图施工、按图验收；融资贷款机构、投资公司、业务主管部门共同骋请第三方对项目开展全面检查验收，确保了项目施工质量。

大力开展核桃绿色有机基地建设和认证，努力打造核桃绿色有机品牌。“一县一业”示范创建期，我们把核桃绿色有机基地建设和认证作为一项重点工作，通过基地生物农药防控、设置防控标识、组织开展联防、监管等措施，大力开展核桃有害生物绿色防控，已经开展防控的基地基本达到了有机、绿色基地标准，目前累计完成核桃病虫鼠害绿色防控面积85万亩。指导企业、专业合作社等经营主体积极开展绿色有机基地建设和认证工作，对获得认证的及时用于商品标识，打造绿色有机品牌。计划完成绿色有机认证面积100万亩，其中：有机认证面积20万亩，绿色认证面积80万亩。2023年度，在2021、2022年度完成48.16万亩绿色有机基地认证的基础上，申报认定有机基地51.84万亩以上，绿色有机基地累计已达114.32万亩，其中：有机基地转换认证66.16万亩，绿色基地认证48.16万亩。完成面积占计划任务的114.3%，已经超额完成了建设任务。

充分发挥“一县一业”示范创建资金和上级补助资金的撬动作用，融资贷款实施核桃基地提质增效建设。根据省级“一县一业”示范县专项补助政策及省林草部门核桃提质增效补助政策，将上级补助资金作为项目资本金，发挥资金的二次杠杆作用，撬动省农业发展银行的政策性长期贷款8亿元，建设项目融资模式是用资本金撬动长期贷款、投入资产抵押和运营收益作保障进行贷款。其中：核桃提质增效建设3年投入资本金730万元，按照200元/亩的补助标准，撬动银行长期贷款5000万元。为保障项目资金运转安全、发挥效益，由各乡镇落实项目实施地点并形成矢量图层，确保项目在规划区内完成，并确保项目规划区全面建设完成；由各乡镇选出当地有实力的专业合作社作为项目建设承担主体，按照建设标准要求组织实施；项目实施单位29个专业合作社与项目投融资公司签订项目施工合同，按照合同要求和进度逐年完成建设任务；项目资金由凤庆县滇红工业投资开发有限责任公司向银行贷款后拨付项目建设实施单位帐户，资金冻结，经第三方验收合格、专业合作社申请，并报经县人民政府领导审核后方给予解冻使用，确保了项目资金使用安全。（图文：灵锋、奎洪、伟国）