——杨柳湾镇易地扶贫搬迁单人户管理方法

 

清风网讯（通讯员：刘浩）易地扶贫搬迁工作开展以来，杨柳湾镇党委、政府牢固树立“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念，严格按照“理顺机制、明确目标、守住底线、精准脱贫”的要求，拿出过硬办法，采取超常举措，狠抓工作落实，凝心聚力谋搬迁，真抓实干促脱贫。该镇易地扶贫搬迁工作加压推进，以良好的发展态势圆满完成了目标任务。

 

据悉，杨柳湾镇是英山县易地扶贫搬迁规模最大乡镇，共计投入易迁专项资金1.12亿元，共建成64个集中安置点和306户分散安置房，覆盖42个村，安置对象1549户，2391人，现已全部脱贫，其中三门河村和施家湖村集中安置点是县级示范安置点。该镇在在单人户管理方面始终坚持“六个注重”。

 

一、高度重视，现场督办注重“实”

完善的基础设施是易迁户入住的动力源泉。杨柳湾镇始终坚持“务实管用、缺啥补啥”的原则，在基础设施配套等环节上加大投入力度，勇于探索创新，敢于试验突破，为易迁群众建设精致配套的“家”。该镇党委、政府主要领导与分管领导始终高度重视，多次到村、到点、到户督办易地扶贫搬迁工作落实，查看柴屋配备是否到位、安全饮水是否保障、菜园地配备是否按标、卫生厕所是否配套等。

 

易地扶贫搬迁对象是贫困户中的特殊人群，情况复杂、问题各异，因病、因残、因智致贫普遍，老弱病残傻较多。该镇党委、政府始终保持着多一份关注、多一分关心的态度，通过拉网式排查摸底，建立人口台账，对易迁户按照户内人口数、劳动力类型、被赡养类型等条件分类，着重加强对单人户服务管理，相关领导及易迁工作专班多次到五保及单人户家中查看生活情况，确保房屋漏水、室内垃卫生等方面没有问题；在一氧化碳中毒、森林火灾等事件高发期，多次到点集中宣传、到户当面告知，提醒易迁户防范一氧化碳中毒、防止森林火灾。让五保户和单人户易迁对象民生政策享受“实”，生命安全保障“实”，生活水平提高“实”。

 

二、尽早谋划，安排部署注重“早”

全心全意为易迁对象谋求幸福、争取政策。实现思想早统一、任务早明确、时机早把握、工作早安排、成效早体现，提升易迁对象的获得感、幸福感、安全感。杨柳湾镇在建房期间坚持“早开工、早建成”的原则，采取清单式管理，优先考虑五保户和单人户，征求本人意愿，在建房过程中守住25平方米之内的底线，尽量完善硬件设施，第一批建成入单人户型，让五保户和单人户“早入住、早脱贫”。

 

日常管理服务中，该镇易迁工作专班以“早”字开头，“干”字当先，在梅雨季节来临之前，易迁工作专班会同防汛抗旱专班，积极争取县直单位资金支持，对全镇306户分散安置对象及64处安置点易迁对象开展汛期隐患排查，处理安全隐患23处。详细查看房前屋后排水、屋后地质灾害情况，重点对五保及单人户开展了汛期房屋质量排查，做到防汛排险早谋划。近几年梅雨季和2020年特大暴雨期间，该镇易迁安置点无重大险情发生，无易迁对象因洪灾伤亡。

 

三、创新模式，多措并举注重“效”

在上级政策的指导下，该镇易迁工作专班结合《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》，严守政策红线，创新管理模式，在管理员聘用、考核、工作机制等方面取得实效。2018年以来，按照优先退役军人贫困户的原则，聘用70余名安置点管理工作人员，并制定了安置点管理员考核则，设计制作了易迁安置点管理员服务日志，要求管理员每天记录人员去向、化解矛盾、环境卫生、外来人员登记等情况。确保安置点管理员每天对单人户、五保户的查看到位，从制度上保证了安置点管理员在岗、履职、尽责，做到人员搬进去，管理跟得上，服务要到位。

 

为提升安置点管理员服务易迁户的技能，该镇易迁办会同民政办等部门坚持每年对易迁安置点管理员进行2次业务培训，就应急处突、环境保护、人员照料作出明确要求和指导，并表彰安置点管理工作中表现突出的管理员8名。为确保安置点五保对象和单人户生活上有人帮助、精神上有所依靠，指导各村按照亲属、就近原则组织五保户和单人户与其他搬迁对象结对帮助，无法结对的单人户由村干部与安置点管理员负责帮扶，解决五保户、单人户购买生活物品等方面困难。精神失常、因病等导致生活无法自理的单人户，交由监护人料理85人、送往精神病院12人、送往福利院16人。为胡家墩、土门河等村安置点配套红白理事堂，五保户、单人户逝世192人，全部由民政部门安排人员会同监护人料理后事。切实做到有人干事、有人管事，最终不出事。通过管理模式与服务机制的创新，杜绝了五保户或单人户因生活不便导致失踪、死亡等情况。五保户和单人户的幸福感稳步提升，该镇在易迁对象管理与服务中取得了实效。

 

四、完善保障、要素配套注重“全”

易迁户要“搬得出、稳得住、能致富”，为实现这一目标，杨柳湾镇按照相关政策要求，易迁、民政、水利、交通等多部门通力合作，全力做好易迁对象要素保障，让易迁对象住进搬迁新居、提升生活品质。在易迁户管理过程中，坚持“边摸索、边完善”的做法，充分听取易迁对象意见和建议，尤其是五保户及单人户等弱势群体，在政策红线之内完善要素保障。为64个安置点全部就近配套了公共卫生厕所、柴屋、菜园地、晾衣架、硬化活动场所，实现了安置点全面通路、通水、通电、通网。为五保户配备“五个一”，即一张床、一张桌子、一把椅子、一台电视、一个衣柜。让群众搬的放心、住的舒心。

 

为全面推进易迁户产业就业要素配套，该镇积极落实上级易地扶贫搬迁后续扶持政策，在施家湖村安置点附近兴建1800平方米后扶车间，指导42个村发展易迁后扶产业基地，要求64个安置点均设立就业岗位宣传栏，由人社部门实时更新各类招工信息，从产业、就业两方面保障易迁户增收。

 

五、奖惩分明，考核问责注重“严”

杨柳湾镇党委、政府在决战脱贫攻坚中坚持发挥好考核“指挥棒”的作用，奖惩分明，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为。把严格的考核制度始终贯穿在易地扶贫搬迁工作的全过程中，坚持问题导向、过程导向、目标导向，将易地扶贫搬迁作为对村“两委”考核的重要指标。对易地扶贫搬迁工作中服务群众表现突出的，予以通报表扬和工资奖励。对易迁对象管理过程不到位，造成五保户、单人户走失等严重后果的坚决予以追责问责，对易地扶贫搬迁对象“应保尽保”等惠民政策落实不到位的年终考核按照细则扣分，并与绩效工资挂钩。以健全的考核体系，进一步激发各村和相关工作专班工作热情，压紧压实工作责任，有力推动工作落实。

 

六、优化机制，着眼长效注重“稳”

易地扶贫搬迁“搬”是第一步，“安”是关键步。为深入推进各级各类易迁后扶政策，杨柳湾镇党委、政府紧抓政策机遇，举办就业培训班、就业介绍会10余次，提供优质岗位6000余个，让想就业、愿就业、能就业的易迁户就业有渠道、有路子、有平台，引导有劳动能力的易迁户，特别是年富力强的单人户外出务工，共计输送务工易迁对象600余人；同时在施家湖村易地搬迁点旁兴建1800平方米的后扶车间，并配套了办公楼、厕所、停车场等附属设施，引进密集劳动力型市场主体，新增就业岗位100余人次，鼓励全镇有劳动能力的易迁户到车间就业。后扶车间产生的效益分配到各村自强互助脱贫合作社，通过产业奖补的方式向易迁户分红，确保易迁户享受后扶政策全覆盖。

 

为增强易迁后扶体系韧性，该镇党委、政府着眼产业，会同产业、人社等部门组织易迁户举办药材种植等农村实用技术培训15余次，指导各村建设易迁后扶产业基地5000余亩，优先吸纳易迁对象到基地务工，年终合作社将产业基地的收入通过分红的方式向贫困户分红，对易迁户重点倾斜，解决了一大批年迈体衰的单人户、低保户等弱势群体的就业和增收问题。确保了易迁户能住有所居、安有所业。