今年是河北唐山市大规模实施“全域治水、清水润城”三年攻坚行动的收官之年。

 

治水好不好，主要看成效。自2018年至今的3年来，唐山市委、市政府坚定不移地贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水总方针和“绿水青山就是金山银山”的生态理念，积极探索“连引用、疏治管”的综合治水新路径，举全市之力，重点推进8大类、153个重点“水项目”建设。到目前，市主城区已全面消除了劣五类水体，列入国省考核的6条河流连续两年水质达标率为100%。

 

水环境质量的持续改善和环保治污取得的重大突破，不仅使全市城乡人民的生活幸福感和健康安全感得到有效提升，也为河北建设“经济强省、美丽河北”，助推京津冀协同融合发展，加快国家“一带一路”建设，做出了积极的贡献。同时，也进一步体现了“立足本市抓生态、服务全国顾大局”的“唐山责任”。

 

治水成效来之不易，拓展成果持续发力。在今年收官的关键之年，唐山市在全域治水、清水润城攻坚行动中，又重点精准实施了河湖水系联通、河道综合治理、“乡村振兴”水环境综合整治、水源涵养及供水、傍河坑塘整治、智慧水务系统等6大类、107个重点项目，确保年内建成河河相连、河湖相连的水网体系，实现水生态、水安全、水环境的彻底治理，使全市生活、工业、生态用水得到有效保障，形成治水长效管理机制。

 

全域治水、全市大干、持续攻坚、成效明显。这就是唐山市倾力“治水”的真实写照。

 

唐山，是一座拥有近140年发展历史、以煤炭、钢铁、水泥、电力、焦化等为主导产业的沿海资源型重化工业城市。在当今经济发展下行压力大的背景下，一直面临着“转型升级”与“污染治理”的“双重压力”。坚持绿色发展、加快生态建设势在必行、首当其冲。水是生命之源，治水就是“救命”，必须列入全市高质量发展的重中之重。基于这种思维理念，唐山市本着“不忘初心、牢记使命、自我加压、负重奋进、克难攻坚、敢于担当”的英雄气魄和家国情怀，以“大刀阔斧抓生态、铁腕治污不松懈”的钢铁意志和“一鼓作气抓到底、誓让旧貌换新颜”的坚强决心和政治定力，硬是跑出了前所未有的唐山生态建设的“加速度”。最让人民兴奋地是，仅两年的时间，唐山就一跃跨入了全国森林城市行列；环保治污也取得有记录以来的重大突破。最耀眼、最温馨、最靓丽、最宏大的“全域治水”这一重大惠民工程、幸福工程、生命工程、安康工程所取得的成效更为可观。
 

 

想具体知道唐山全域治水、清水润城的一些做法吗？笔者今天简要介绍一下：
 

顶层设计决策准。面对水资源匮乏、水污染比较严重的问题，唐山市的高层决策者，首先组织有关部门进行“兜底调研”，摸清底数，便于精准决策。据统计，唐山境内有蓟运河水系、滦河水系和冀东沿海水系三大水系，滦河、蓟运河、沙河、还乡河、陡河5大河道，131座水库和3条人工渠道。尤其是位于迁西境内的潘家口、大黑汀两大水库，是天津、唐山的重要水源地，承担着天津、河北、工业、农业、城市生活、环境用水的重任。治理水环境、确保水质安全，任务十分艰巨。为此，唐山市从服务天津市和河北省的大局出发，自2018年开始，痛下决心，决定实施“全域治水、清水润城”三年攻坚行动。在建立健全组织领导指挥机构的同时，先后制定出台了《全域治水、清水润城三年行动方案》、《唐山市建设生态唐山实现绿色发展工作方案》、《唐山市全域治水清水润城工程工作方案》等一系列配套文件和具体措施，描绘了一幅全域治水的规划蓝图。重点围绕河湖水系连通、河道综合治理、水源涵养及供水、水库除险加固、废弃坑塘改造、智慧水务建设等方面，规划实施治水项目153个，总投资175.68亿元。按照方案要求，唐山市2018年和2019年有序组织实施了47个项目，治理效果初步显现，全市河系水质状况持续向好。尤其是潘家口、大黑汀两大水库农民网箱养鱼早已实现了“清零”，受到天津人民的称赞！

 

因地制宜搞规划。各地紧紧围绕建设水清河畅、岸绿景美、河湖安澜的要求，坚持从当地实际出发，搞好治水规划设计。作为全国唯一的一个县级“海绵城市”试点市的迁安市，全力打造魅力四射、生态宜居的“北方水城、美丽迁安”。在西部、北部山区建设了总长138公里的“一横三纵”四条绿色生态廊道；充分挖掘滦河穿城而过的自然优势，实施了50平方公里的滦河综合治理工程；引滦河水使13.4公里的城东三里河变身为生态走廊和6800多亩可供开发建设的岛屿，获“中国人居环境范例奖”和“世界景观奖”。  

流经迁西境内的长河，是滦河的一条重要支流，河道长度114千米，流域面积684平方千米，河道长度56千米。在长河河道沿岸，由于铁矿、金矿资源富集，自上世纪80年代起，长河沿岸陆续兴建了近百家采砂场、选矿场。河砂乱挖、铁矿乱采、无序排放，致使长河岸毁、河道淤积、水质变色，生态环境遭到严重破坏，长河变成了“脏乱河”和“浑水河”，也是长期威胁全县生态安全的“冰山一角”。自2018年底，长河河道整治生态修复攻坚战打响。针对河段矿渣堆放、河道侵占等问题，迁西县对两岸采砂、选矿企业一律采取“先停后治”方式，分类进行取缔或整改，同时以“河道治理、铁矿采选企业整治、选砂制砂企业整治、沿河村庄生活垃圾治理”为重点，明确“洁、净、畅、绿”的具体整治标准，县委、县政府主要领导和县四大班子成员坚持一线指挥，党员干部带头大干，沿河两岸的5个乡镇发起了“万人大会战”，仅几个月的连续作战，使长河变成了“生态河”。如今，毁坏的岸堤得以修复、淤堵的河道得以清理、变污的水质得以还清，长河又恢复了往日一派生机的迷人景象。规划建设的“秀林鸟翠、方香花灵、春耕野望、星火流金”四个各具特色的主题广场已经开放，每天都有成百上千的人休闲娱乐，国内外游客也纷纷慕名前来、络绎不绝。投资1.05亿元的长河治理工程的胜利竣工，载入了迁西创新发展的史册，被誉为中国北方的“生态典范”。

层层压实责任制。全域治水、清水润城，是一个庞大的系统工程。为确保工程进度和质量，唐山市实行领导分工负责制，自上而下层层落实责任制，各相关县(市、区)认真履行属地责任，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，确保工程顺利实施尽早投入使用惠及百姓。各项目单位坚持“挂图作战、倒排工期”，争分夺秒抢速度，严把工程质量关。各市直单位积极提供精准服务，为治水工程大开绿灯。坚持“全天候”值守和全程“一站式”服务，为全域治水项目建设保驾护航。 
 

据了解，唐山有河流128条，境内长度3763公里。每一条河流，都有属于自己的生态体系，都有优势和劣势。唐山市在推进全域治水、清水润城工程中，不搞千篇一律的“大面轰”和脱离实际的“一刀切”，而是因河施策，推行“一河一策”。李各庄河位于唐山市高新区东北部，上游没有水源，下游纵穿李各庄村。处在城乡接合部的李各庄村村内没有市政管网，生活污水直排河道，两岸私搭乱建、畜禽养殖、垃圾遍布，加上李各庄周边的唐山震后第一批居民小区，存在市政设施老化、管网不健全、雨污混排严重等问题，导致李各庄河成为典型的黑臭河道。在整治行动中，高新区确定了以整治乱占乱建、河道直排污水口门封堵、河道清淤、调引清洁水源、建设水景观环境为重点的“五位一体”方案，采用引水补源、河道治理、游园湿地建设、路网建设、沿河棚改等方式立体推进水、城、园、林、路等综合治理和提升。通过拆违拆迁、清淤清障、排污整治、绿化美化等措施，李各庄河河道水质已明显改善，基本实现了“面清、岸洁、有绿”。

 

滦南县域内河流水系发达，滦河穿境而过，天鹅湖、那颜湖、北河水系环绕县城。依托“全域治水、清水润城”工程，滦南正全力打造“健康之都、文化之都”。滦南县水系贯通工程项目，计划开挖总长度3.5公里的金江、祥河、导流明渠，贯通整治北河和那颜湖水系。工程于去年6月开工建设，计划于明年6月全面建成投入使用。目前，导流明渠、北河、那颜湖整治和金江、祥河河段开挖工程已经完工，正在加紧实施那颜湖与北河、祥河连通工程，将于年内完工。

 

打造治水新模式。为了确保全域治水、清水润城工程建设资金需要，唐山市积极活化融资机制。今年全市将以总投资超过118亿元的“市带县PPP项目”为抓手，实施河湖水系连通、河道综合治理、“乡村振兴”水环境综合整治、水源涵养及供水、傍河坑塘整治、智慧水务系统等6大类、96个工程项目。目前，各县(市、区)正加紧推进施工的各项前期工作，力争9月15日全线开工。

 

据悉，唐山全域治水、清水润城县区工程PPP项目签约投融资治水模式为全国首创，有效破解了县区治水资金不足的瓶颈制约。此项目采用政府和社会资本合作“市带县”的新模式，本着“市级整体包装、统一融资、分县区实施、谁用谁还”的基本思路，把市本级和县(市区）工程项目打捆成一个PPP项目包，统一由唐山市立项申报PPP项目，是迄今为止全市实施的最大的PPP项目。

 

随着全域治水、清水润城攻坚行动的日益深化和完善，把唐山这座被习近平总书记赞誉的“英雄的城市”悄然推向了生态文明建设的新高地，唐山790多万“英雄的人民”正尽情分享绿树成荫、鸟语花香、碧水蓝天、生态文明带来的多元福祉！( 许贵元)