近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)。中央办公厅负责人就《若干规定》的有关情况回答了记者提问。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署,以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义,将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的十九大以来,习近平总书记亲自谋划部署,党中央、国务院出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》,以制度形式明确提出要健全为基层减负长效机制,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强作风保证。
深刻认识《若干规定》重要意义,确保基层减负落在实处。党中央、国务院制定出台《若干规定》,为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措,把学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义等重要论述作为基层减负的当前和今后一个时期的首要目标任务,确保基层减负始终保持在正确的政治方向上。
一是充分体现了党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心。党中央把在基层减负方面形成的好的经验做法及时以制度形式固定下拉来,《若干规定》的出台为整治形式主义官僚主义提供了根本遵循,是各级机关必须严格落实的铁规矩、硬杠杆,更是基层干部群众的关切与期盼,向全社会表明了持之以恒一抓到底的鲜明态度。
基层减负应当减在要害、落在实处,聚焦“小切口”设定“硬约束”。当前,党中央、国务院印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,为各地方党委提供了制度遵循,有效推动了基层减负在地方落实进程,基层减负工作取得明显成效,但我们也要清醒的认识到,整治形式主义官僚主义,持续推进基层减负不是一蹴而就,需要常抓不懈,久久为功。在个别地方仍存在以会议落实会议、以报表代替落实,阳奉阴违、虚假减负等突出问题,纠治形式主义官僚主义不能歇脚松劲,深化基层减负,为基层干部持续释放动能任重道远。
一要注重细化实化措施要求,坚持定性定量相结合,推动整治工作在制度轨道上规范化运行。当前基层干部面临的突出问题就是缺乏落实时间。当面对漫天的会议通知、信息核查、表格填报时毫无头绪,看着微信群满屏的红点成为基层干部的痛点,白天开会,夜晚工作成为工作常态。各级地方党委要落实《若干规定》文件精神,做到“切实精简文件”,“严格精简会议”,“统筹规范督查检查考核”,“规范借调干部”,“规范政务移动互联网应用程序管理”,“规范明晰基层权责”,“规范创建示范和达标活动”,切实做到为基层干部纾难解困。
二要鲜明树立新观念新办法为基层减负赋能、着力破解形式主义官僚主义顽瘴痼疾。随着整治工作不断向纵深推进,亟需破除一些深层次体制机制障碍,让基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来,有更多时间精力抓落实。《若干规定》对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排,各地方党委要集思广益,突出问题导向,面对基层减负难题既要看“高楼大厦”,也要看“背阴胡同”,坚持问题导向,只有找准问题所在,才能把措施提实。
三要坚持系统观念,强化源头治理,推动资源、服务、管理向基层下沉。基层力量薄弱是造成基层干部“小马拉大车”主要原因,基层力量薄弱且缺乏高素质干部人才,面对上级部门借调不得已不得已作出让步,身兼数职现象越演越烈,各地方党委要加强系统观念,要严格落实禁止向基层借调干部,从根源上杜绝基层借调。要突出资源下沉,推动更多资源、管理和服务下沉。要强调对乡镇(街道)工作成效的衡量,要以履行职责事项清单执行情况为依据,防止部门以考核为名向基层转嫁责任。杜绝节假日调研,周末迎检等突出问题,把苗头性、倾向性问题扼杀在萌芽阶段,从根本上进行源头治理,确保基层减负减在要害、落在实处,把党中央、国务院印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》执行成长效机制,为基层减负持续释放制度效能。(贵州省从江县翠里瑶族壮族乡人民政府:孟庆军)