“牌子越摘越多，群聊越减越密；表格越改越繁，打卡越管越细。”《半月谈》2024年7月调查显示，中部某省村干部平均加入32.6个工作群，其中25%为重复性留痕群。国家统计局2024年8月调研指出，被调查县年均接收248份督查通知，42%与主责无关。中央三令五申为基层减负，但一些地方陷入“形式主义整治形式主义”的怪圈。根治顽疾，亟需制度性突破——赋予基层对上级“无效任务”的申诉驳回权，用刚性机制拦截层层加码。

无效任务“病毒式繁殖”倒逼制度拦截。无效任务泛滥：一是责任甩锅式摊派。文明创建让社区干部替市监部门管商铺，防汛抗旱让教师停课巡河堤，“属地管理”沦为“万能背锅”。二是痕迹主义式创新。某市要求村级工作配“九宫格”宣传照，村干部自嘲“摆拍成主业，干事成副业”。三是考核错位式加压。一位乡镇干部苦笑：“安全生产要管，催婚催生要劝，现在连商户招牌配色都要我们操心。”当“表哥表姐”“群奴群主”成为基层干部代名词，仅靠“摘牌运动”无异于扬汤止沸。习近平总书记强调“要聚焦形式主义老问题和新表现，切实为基层减负”，建立申诉驳回机制，正是对顽疾的靶向治疗。

“四步闭环”锻造制度剪刀。破解越减越负困局，需构建申诉驳回“四步闭环”：第一步，清单明责。四川省2024年5月明确严禁将招商引资等15类事项转嫁社区。第二步，双向质证。由纪委监委、人大代表、群众代表组成“减负联席会”，倒逼“凡部署必论证”。第三步，限期裁决。浙江省绍兴市上虞区推行“任务准入制”后，乡镇干部日均加班时长从2.3小时降至1.5小时（浙江省纪委监委官网，2024年7月18日）。第四步，闭环监督。江苏省淮安市问责3个违规摊派部门后，基层无效任务投诉量环比下降68.3%（淮安市纪委监委官网，2024年7月30日）。

“双向约束”防制度空转。要防止基层上报申诉项任务“换个马甲再来”的问题，需建立双向约束机制。向上刚性约束，向下划清红线。对“换个马甲再来”的问题，予以次数限制，对相应部门给予通报、处理。

让否决权成为治理现代化注脚。2024年9月中央专项工作会议强调“探索任务摊派拦截机制”。赋予基层否决权，本质是构建责任对等的现代治理关系。农业农村部2024年8月调查显示，取消15项农业“数字化考核”后，农户对干部满意度从63.2%提升至81.4%。期待更多地方挥动“制度剪刀”，剪断形式主义枷锁，让干部从“群里吼”回归“田坎走”，把汗水洒在服务群众的泥土里，而非浪费在应付考核的表格中。(四川省泸县第六中学：陈文华)