党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视解决形式主义突出问题为基层减负。今年3月19日，习近平总书记在湖南考察时指出：“党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。”为此，近几年来，为基层减负屡被提及，党中央也多次印发通知提出具体要求。但在实际工作中，为基层减负并没有完完全全落到实处，甚至时常反弹或变相加重基层负担。面对这样一个久治不愈的“老大难”问题如何才能得到真正解决，其着力点在哪里？切入点又在何方？怎样才能做到有的放矢、精准落实呢？对此，笔者提出以下建议：
 

一要首当其冲下大气力整治“文山会海”。文风和会风直接连着党风、政风、民风和社风。然而，现实中，以会议抓落实、以文件抓落实的问题比较突出。许多地方,不管事大事小、轻重缓急、有无必要，动不动就接二连三地开会、没完没了地开会,而且每次开会都指名道姓要求一把手参会。从上到下,会议越开越多，文件越发越多，消耗了基层大量时间、精力和财力。常常听到一些基层干部苦不堪言地抱怨说：“天天忙开会，哪有时间干工作、抓落实？”因此，需要进一步完善和细化会议规则和发文规定，切实精简会议，减少文件。对那些无关紧要、无实际意义、可开可不开的会议尽量不开。但必要和重要的会议必须得开，而且要开好，注重提高会议质量和效果。

 

二要精准治理“频繁过滥”的检查督查评比。现实中，各类检查督查督导名目繁多、五花八门、络绎不绝。今天你去有“借口”,明天我去有“理由”,后天他去也“必要”,不间断地检查督导和走马观花的调研活动,外加处处留痕的管理方法，使基层应接不暇。再加上程序复杂的评比考核,更是让基层叫苦不迭又无可奈何。很多基层干部整日疲于应付各类检查督导和考核，干工作、抓落实的效果自然难以保证。因此，给基层干部松绑、减压必须动真的、来实的，不能“虚晃一枪”或“纸上谈兵”，流于形式。

 

三要抓住“关键少数”从领导干部和领导机关做起。实践早已证明，上边不带头“松绑”，下边就无法“减压”；上边屡屡“加码”，下边必然难以“招架”，最终导致“口头落实”“纸上谈兵”，既贻误工作、影响事业，又损害党的形象和政府的公信力。为基层减负，各级领导干部和领导机关要以身作则、率先垂范，带头践行，发挥引领示范作用。要坚持作风下沉，深入基层、深入群众、深入实际，多搞一些“接地气、贴民心、顺民意、实打实”的调研活动，加强对基层工作的指导和帮助，广泛征求基层的意见和建议，认真倾听群众呼声，做到情况明、底数清，防止“长官意志”和“行政打压”。要坚持以问题为导向,做到有的放矢，要防止轮番式的检查、走马灯式的调研、“大面轰”的督导，把人为干扰基层的“负作用”降到最低限度。这样才能充分释放蕴藏在基层干部中的强大生产力和正能量，形成“上边风清气正、下边一呼百应”的干事氛围。(许贵元，系国内著名评论员、全国“三农”问题观察员）