形式主义害死人，官僚主义坑死人。这是基层的普遍反映，主要表现在“变着法”地加重基层负担。 

 

 一是把“检查督导”改称“下乡调研”。现在不论是电话通知或是文字通知，口气变得温和婉转了，其实,下基层还是继续惯用的老一套做法：听汇报、要材料、翻档案、查报表、看现场、催进度、卡时限。个别的还有“通知刚下来，就急着要情况”的抽风现象，愁的基层不知所措、不知怎样应付才好。

 

二是提前“选择路线”“事先踩点”。听说上边领导近日来检查，下边就赶紧“忙”起来，抽调专人选择领导“视察路线”和“观摩场点”，一般都是选择路线通畅、有代表性的“先进典型”，供领导视察观摩。待一切准备就绪以后，就等拉着架子迎接领导来。一般领导下来都是提前往下边先打招呼，下来也是“入乡随俗”，服从下边安排。转一转、看一看、开开眼。有些领导还时常善于现场表态：整得不错，继续努力！下边则这样自我安慰：“只要上边领导满意，就是我们的工作政绩”！这一阵子我们总算没有白忙活等等。反之，领导一旦发现问题，指出不足，甚至提出批评，基层就会垂头丧气、感到压抑，甚至哀叹“费力不讨好”。还有的领导因其他缘故突然不来了，下边也就弄了“一场空”，

 

三是不忘“事事留痕”“随手拍照”。把整个活动行踪，记录在案，以备随时检查和抽查。有的因忘了“随手拍”，还重新返回现场进行“补拍”的现象也时有发生。

 

四是几乎“天天开会”“日日发文”。削文山、填会海喊了多少年，就是收效甚微。在一些地方，不管大事小事、天天开会，接连不断，有的甚至开到深夜，领导干部轮番“强调”，没完没了。认为“开会”就是“作为”，“开会”就是“干事”，只有开会，才能解决问题、推动工作、抓好落实，依然奉行“以会议推动工作、以发文督促落实”的形式主义。这样一来，不少同志、尤其是基层同志被名目繁多的会议“绑架”，整天陷在“文山会海”里，根本没有时间和精力抓落实。还有“指尖”上的形式主义，更是令人头疼和烦恼。

 

如今，在一些地方，形式主义和官僚主义的新变种现象屡屡发生，而且还不断“花样翻新”。其实质上是一种“换汤不换药”的袭扰方式，基层仍旧处于应接不暇、疲惫不堪、没有精力干实事、抓落实的被动状况。难怪基层这样反映：减负减负，变成了“负负为正”，等同于“未减”一样，而且还呈现“有增无减”的倾向。

 

为什么中央下了那么大的决心，狠刹形式主义和官僚主义的种种歪风，怎么到下边则是“喊喊口号”就算了？甚至出台的那些若干条规定和措施也基本成了“纸上谈兵”和“墙上美景”。这岂不是玩弄的“上有政策、下有对策、欺上瞒下、弄虚作假”的招术吗？

 

依笔者之见，首先要为基层多着想。频率过高、过滥的检查督导，还是收敛一些好，免得基层拉着架子全力以赴搞应酬；可开可不开的“杂会”尽量不开，这样既可节省公费开支，又可避免基层干部天天“淹没”在会海里；还有那些“走走看看散散心、赏心悦目观观景、转上一圈开开心”，指手画脚快快嘴儿”、且无有实际指导意义的“走马灯”式的调研活动，最好也不要接二连三地“常来常往”，否则基层实在受不了。说一千道一万，基层减负是焦点、是关键，但“病根”在上边。只有上边带头落实中央要求，采取行之有效的措施，并下大力气狠抓落实，上下共同努力，从根本上消除人为制造的“文山会海”，才能把困扰基层的各种负担“降”下来；把基层干部的压力“减”下来；把基层干部的热情“激”起来；把他们工作的干劲“鼓”起来，释放出强大的生产力和正能量。还有一条，对各种检查督导和考核，也有必要“过过堂”，好好检查梳理一番，对基层群众反映强烈的问题，有针对性地及时纠正，并制定有的放矢的整改措施。同时，要把“减负”纳入干部政绩和区域评价综合考核。对有令不行、有禁不止、变本加厉给基层“增负”的种种行为，要严格纪律、敢于亮剑，果断予以查处，为基层营造集中精力谋发展、放开手脚干事业的良好氛围，进一步彰显我们党的优良传统和社会主义制度的无比优越性，让基层干部干着有劲头、努力有盼头、生活有甜头。切不可让他们有苦难言、不堪负重、压力山大！(作者许贵元，系国内著名评论员、全国“三农”问题观察员）