基层减负的调研分析及意见建议

基层减负，减去的是形式主义、官僚主义，增强的是基层工作人员的积极性。然而就现在而言，基层减负不彻底、不到位，“走形变味”问题依然存在。

一是 “减形式加责任”。上级的部门决策随意、无实际操作性、强迫执行，导致执行时无从下手，产生问题后又要求基层整改；基层抽调人员太多，人员老龄化严重，基层人力欠缺；有的单位职工福利难以保障，繁重的工作压力，动辄的追责和问责。

二是“减发文增通知”。纸质报表少了，但“电子表格”多了；督查检查次数少了，但单次检查内容多了。这种“偷梁换柱”的手法，导致基层工作量并未真正有效精简；另外基层没有执法权，无法整标治本，但按照“属地原则”，一旦出事，基层相关单位就得跟着“背锅”。 

对此建议：一要进一步转变观念。给基层减负是自上而下的工作，关键在上层，落实在基层，上级部门应科学筹划、合理安排、切实提出工作要求，同时根据群众满意度展开检查考核。二是要进一步增加关怀。要健全对基层干部的容错纠错机制，加快基层干部的交流轮转，加大基层干部的晋升空间，进一步激发基层干部干事创业的热情。三是要维护基层干部的应有权益，严格落实年休假制度和节假日加班补休制度，进一步激活基层干部的工作热情和活力。（胡桃夹子）