《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）提出加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。

 

《意见》指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵； 效，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。

 

抓住“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”，让权力运行更“阳光透明”。“一把手”是党政领导集体的“班长”，是一个地方、部门和单位贯彻中央政策方针、重大决策的第一责任人。领导班子是党员干部队伍的领头羊，是带领和组织干部群众干事创业的带头人。党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神能不能得到有效贯彻落实，关键在于“一把手”和领导班子的认识是否到位、工作是否到位、责任是否到位。“一把手”和领导班子成员的党性修养、思想觉悟、纪法意识，对一地一域的政治生态和干部队伍的作风面貌有着重要的示范引领作用。无数实事证明，一个地方“一把手”风清气正，严于律己，遵纪守法，那个地方党员干部就会风气正、纪律严、士气高，反之，则会对当地政治生态和干部作风带来消极影响。

 

强化对“一把手”的阳光监督，自上而下拧紧监督链条，让“一把手”权力运行在阳光下，一是把权力装进制度的笼子里。党的十八大以来，全面从严治党不断推进，党的法规制度不断完善，但对“一把手”监督仍是薄弱环节，从被查处的案件来看，“一把手”变“一言堂”、“一手独揽、一锤定音”等问题仍存在，未运行在阳光下的权力必然滋生黑暗，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督，通过巡视巡察、驻点调研、专项督查等方式加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题，及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度，落实“一把手”第一责任人职责。把制度的笼子扎得更紧更牢，确保一把手用全更透明更公正。二是加强对“一把手”和领导班子监督，领导干部责任越重大、岗位越重要，越要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。作为第一责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提醒警示，督查班子成员要履行好分管范围内的“一岗双责”。加强领导班子内部监督，推动班子成员间用好批评和自我批评的武器，增强主动监督、相互监督的自觉。对各级“一把手”来说，党组织自上而下的监督最直接、最权威，上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效，要把“一把手”抓“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实，让监督发力生威。

 

三是管好身边人，推动构建亲清政商关系。古人道修身齐家治国平天下，一个把自己小家经营好，管住管好家属的人，才能把一个单位、一个地区治理好，以良好家风家教营造清正党风。“一把手”要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，作出示范。党委要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。“一把手”与企业家交往必须守住底线、把好分寸，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；自觉净化好生活圈、朋友圈、工作圈、决不允许他人利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”，坚持“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作制度，加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，坚持发现一起，查处一起，填报一起，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四是纪委要强化专责监督，不断提升监督实效。作为党内监督的专责机关、全面从严治党的重要力量，纪委必须贯通履行协助职责和监督责任，在上级纪委领导下发挥好对同级党委班子的监督作用，发现问题及时提醒，提出监督意见，督促“一把手”和领导班子充分履行职责。强化上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动形成上下贯通的监督合力，确保权力始终在正确轨道上运行。处理好监督与支持的关系，既通过有力有效的监督，推动党委“一把手”和领导班子对标中央、纠正偏差，又通过旗帜鲜明的支持，为坚决贯彻落实党中央决策部署的行动撑腰鼓劲、增加底气。

 

让“一把手”权力运行在阳光下，关键靠加强对“一把手”和领导班子监督，从长远来讲，必须依靠制度。作为引领一方发展的“一把手”，必须深入贯彻好《意见》实施，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。（从江县丙妹镇人民政府：彭紫媛）