上边千条线，下边一根针。事事都需要基层去落实，各项任务都需要基层去完成。然而，基层并非“万能筐”，什么都可以往里装。可是，上级部署工作任务时，往往都是“高调发令、行政打压、限期完成”。一些地方不从实际出发，不考虑基层承受能力，要求基层事事“百分百完成”、“百分百达标”，导致基层难以负重、压力山大、苦不堪言。一旦完不成工作任务或不达标，轻者受通报批评，重者被约谈、问责和追责。基层干部长期处于工作“满负荷”或“超负荷”运转，基本没有“双休日”和“节假日”。尽管中央三令五申强调反对形式主义和官僚主义，各地也及时制定出台了一些规定和措施，但在实际执行和落实中往往都是“写在纸上、讲在会上、挂在墙上、悬在天上”，形成了空中楼阁、纸上谈兵，有时“反弹回潮”现象还较为突出。

 

近期笔者在调研中发现，基层减负并没有收到明显成效，有好多“减”下去的又重新“拾”起来。

 

一是基层干部几乎天天忙开会，甚至奔波于开会的路上。一位乡镇党委书记无奈地向笔者苦诉说：“我和镇长的主要任务是应付开会，一年四季大多数时间都耗在开会上，有时一周最多参加过10多个会，有的会白天开不完、晚上接着开，甚至开到深夜。二是上边频繁发通知，每天都收到多部门发来的不同内容的电话通知、文字通知和明传电报，有的是“加急”。“上午刚下通知、下午就要情况”的屡见不鲜，我们基层实在难以招架，只好靠“笔杆子”胡编乱造、一报了之。三是“走马灯”式的检查督导和领导调研视察，基层疲于应酬，把主要精力用在“接待”、“汇报”、“陪同”上。有的基层乡镇和企业，一天接待过两三拨上边来人。一旦接待不周、汇报不好、或提出一些工作意见和建议，有时领导听了“不耐烦”、“不感冒”，不免还招来一些质疑和责斥，落个费力不讨好的下场。三是事事留痕、处处留影。上边来人检查督导和调研，除了跟随的新闻记者以外，下边也要现场拍照，或制成“小视频”，及时发公众号，通过微信广泛传播。然后记录在案、存档留查。有的基层和企业还把“领导视察”的影像制成大幅照片放在院内的橱窗上展示。现在，档案盒子制作精美、标记透明、排列的整整齐齐，随时可供上边查阅。有的基层乡镇和企业本来办公经费就很紧张，但为了“所谓达标”，让上级领导和部门满意，一年用在纸张和档案盒子和影像制作的开支就得好几万或几十万。

 

上述情况并非个性问题，可谓是带有程度不同的普遍性。素常我们总是疾呼：形式主义害死人、官僚主义坑死人！可在现实中一直处于“见怪不怪”的状态。难道形式主义和官僚主义真的成了“不治之症”的顽疾吗？为基层和企业“减负赋能”真的是无法破解的“老大难”问题吗？依笔者之见：

 

 一是，为基层减负，关键在“上边”。只要上边领导和部门坚持以身作则、以上率下，做到真刀真枪、自上而下落实“减负”措施规定，下边肯定“百分百”拥护和支持。实践证明，只有把基层和企业的负担切实“减”下来，基层和企业才能轻装上阵干事业、激情满满抓工作、心无旁骛抓落实，圆满完成各项工作任务和目标。

 

二是，要充分认识基层的重要性和重要地位。基层是抓落实的“前沿阵地”。党和政府的大政方针和各项工作部署都要通过基层不折不扣地去落实。如果基层运转不畅、执行力弱化，或因工作负担太重扛不动，就会出现得不偿失、劳民伤财的现象，最终受累的是基层干部，损失的是党的事业。因此，关爱基层干部，解除他们的后顾之忧，最低限度地激发和调动基层干部的主动性、积极性和创造性，为基层创造风清气正、和谐稳定的良好氛围，才是上级领导和部门的出发点和落脚点，才能体现新时代的领导执政能力和领导艺术。由此说来，树立正确的“政绩观”，才能抵制形式主义和官僚主义作风。实践证明，抓不住基层，我们的一切工作都会落空。这个朴素的常识和道理我们要铭记在心、自觉践行。