党的十九大明确提出按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴“三步走”战略，实现城乡融合发展。小城镇建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，在落实新型城镇化和乡村振兴战略中具有不可替代的承上启下的地位与作用。
 

小城镇是一种“半城镇、半乡村”的城乡过渡型聚落，是连城带乡的纽带。作为城市之尾，小城镇因其区域中心地位和相对完善的功能设施，成为广大乡村区域就地就近城镇化的主要载体，它的建设与发展是决胜新型城镇化的关键所在。作为乡村之首，小城镇的发展对乡村具有辐射和引领作用，建设与发展小城镇，是补齐乡村发展滞后短板，实现乡村振兴的有效路径。
 

因地制宜地发展小城镇经济，带动乡村产业发展。我国各大区域的环境特征和经济社会发展存在天然的差别，需要因地制宜地发展小城镇经济。以临翔区章驮乡户远村为例，户远村委会隶属于临翔区章驮乡，位于章驮乡西北部，离县城30公里，距乡政府驻地9.8公里处，辖区总面积22.2平方公里，共有6个自然村，8个村民小组，304户1300人。全村总耕地面积3680亩，其中水田445亩，人均耕地2.8亩。全村以种植和养殖为主，茶叶2100亩，甘蔗1460亩，核桃5460亩，坚果1126亩，总面积10146亩，人均7.9亩。2018年以来，户远村通过抓实组织建设、推动产业发展、完善基础设施及深化基层治理，确保乡村社会充满活力、安定有序，建立健全现代乡村社会治理体制。一是抓实组织建设，建强战斗堡垒。户远村紧紧围绕乡村振兴的目标，抓好组织建设，建强组织堡垒。通过整合资金改造提升党员活动室，建设标准化村民小组活动场所6个，实现6个村民小组和党小组阵地全覆盖，确保有场地议事。二是推动产业发展，拓宽增收渠道。产业兴旺是乡村振兴的关键。村党支部以种养殖及林下经济为主，推动产业发展，带领群众增收。通过提升传统产业。不断巩固提升玉米、甘蔗及生态家禽家畜等传统产业。其次是积极探索新兴产业发展。以村组党员干部带头种植、发动村群众种植坚果1260亩，芭蕉芋40余亩，传统产业+支柱产业+新兴产业的迭代产业体系正逐步构建。三是深化基层治理，促进乡风文明。通过不断完善村规民约、活动场所管理制度、周五全域洁净日等管理办法，创新村民的自治管理，促进乡风文明。村共治共管、共建共享治理体系基本形成，村民文化素质和道德水平不断提高，“乡风文明，治理有效”日趋凸显。
 

可以说，乡村振兴战略的新时代下，需要综合统筹行政资源、市场资源配置和地方力量，共同参与到兼具乡村区域中心功能和生态宜居功能的多功能复合小城镇的集群建设中，带动乡村共生发展。特色小镇的繁荣与发展，不会单凭政策而来，需要立足于区域特色文化或产业基础，加强本土资源挖掘，聚集产业要素，以互联网+的思维，运作出小城镇发展的特色性和内生性。加强区域特色小镇的集群建设，走产业融合、兴镇带乡之路，建设和做强一批资源主导型、交通枢纽型、专业市场型、旅游休闲型、文化创意型、边贸口岸型、异地养老型等特色小城镇，形成星罗棋布的特色小城镇布局，增强其对地方乡村的吸纳力和辐射力，以点带面，使得农村地区能够更全面地接受城市能量辐射，走上依附小城镇的共生发展之路，实现乡村振兴。（临翔区章驮乡）