自援疆工作开展以来，浙江省台州市把经济援疆与智力援疆相结合，变“输血”为“造血”，今年，台州市卫生健康委员会创新帮扶模式，开启兵团首家“以市包院”柔性帮扶医疗专家团队支援第一师阿拉尔市十二团医院综合服务能力，让老百姓在家门口享受到同质化的医疗卫生服务。

医院旧貌换新颜服务设施更完善

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，十二团医院主动适应医药卫生体制改革的新要求， 2016年，医院积极争取国家项目资金和浙江省台州市援疆资金5770.9万元(其中台州市援疆资金1800万元)，把原来90年代初建设的4507平方米的医院旧楼，新建成18926.14平方米的内科和外科综合住院楼。2019年，该院申请台州援疆资金300万元，对院内重新规划提升改造，绿化、美化、亮化，医院基础设施和就医环境得到了进一步改善，医院旧貌换新颜，职工群众看病就医更加方便快捷。

2021年，医院申请台州援疆资金10万元，在医院外科原有3间病房的基础上进行了改造装修，配备了必要的办公设施和治疗设备，建成了第一师阿拉尔市首家犬伤门诊，为阿拉尔辖区群众的犬伤治疗提供标准化、专业化的治疗，降低暴露人群发病的风险。

党的二十大报告指出，推进健康中国建设。促进中医药传承创新发展。该院按照《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准（试行）》，2021年，该院申请第十批援疆项目资金200万元把中医馆提升改造成2700平方米，从中医基础设施、设备不断完善、人才培养和服务功能不断提升，把中医馆打造成居民信赖的“健康加油站”。

目前，该院中医馆现有中药400余种，引进特色诊疗辅助设备有舌脉象、经穴、体质辨识采集分析仪，智能中医灸疗床，KFC-ⅡB2型脊柱牵引床，SANDE电磁治疗仪和5台移动式中药医用超声雾化器等多种康复设备等。设中医诊室4间、古中医专家门诊、针灸理疗室、艾灸室、熏蒸治疗室、产后康复室、足浴室、康复治疗室，VIP治疗室、中药房、自动化煎药等具有中医古文化特色的中医馆。

今年，台州市卫生健康委员会注重“支援”与“合作”结合、“输血”与“造血”并重、“硬件”与“软件”共建。按照医院特色专科发展需求，专门选派了台州市中医院等五家医院涉及中医、康复等多学科方面造诣精深的知名中医专家进驻十二团医院，开展中医专家师徒结对、门诊坐诊带教、查房、学科建设、人才培养和专业技术能力提升等为期三年的精准对口帮扶工作，为医院重点专科建设打造一批带不走的中医医疗专科队伍，帮助基层医院全面提升中医特色专科的综合服务能力。

智力支援为服务能力提升赋能

党的十八大以来，医院坚持引进与培养并重的办法，采取“送出去、请进来”等多途径加强人才梯队培养，提升医护人员的综合服务能力。自台州援建第一师阿拉尔市期间，台州市高层次医疗专家曾多次到该团医院调研、检查指导、义诊、查房和技术交流等。近年来 ，医院先后共选送内科、外科、中医、功能科、公卫科及职能部门医疗技术骨干100多人(次)分别到台州市立医院、浙江大学医学院附属第一医院、兵团医院、第一师医院和浙大邵逸夫阿拉尔医院等疆内外医院进行中、长、短期进修学习培训或跟班学习,医疗技术服务水平得到了进一步提升，人才培养使该院得到了长足的发展。

去年，台州市椒江区卫生健康局与十二团医院签订了战略合作协议书。双方通过互惠互利原则，力争通过友好协作，充分发挥双方的优势，在人才技术交流、下沉帮扶工作、指导帮助开展新技术、新项目。进一步梳理优化智力援疆、人才援疆战略路径，为阿拉尔市打造新时代乡村医疗卫生振兴健康发展的新样板提供更多的智力支持，逐步提升医院在慢病、常见病、多发病、急诊应急等处置能力和综合管理能力。

在师市党委的高度重视下，在师市卫生健康委的鼎力支持和师市两家医共体总院援疆专家的精心指导帮扶下，经过全院干部职工4年来的接续奋斗，于2023年9月份通过兵团等级医院评审，成功创建兵团首家团场县级二级甲等综合医院，进入二级甲等医院行列。

今年9月中旬，十二团医院成功承办了台阿“以市包院”聚焦精细化管理赋能高质量发展提升班，旨在进一步促进医疗与预防的深度融合，提高医院与疾控机构、社区卫生服务中心三方的医防协同能力，为阿拉尔市老百姓带来更多的健康福祉。

今年10月份，按照台州市卫生健康委员会与十二团医院签订了“以市包院”对口帮扶协议，十二团医院组织了两大临床科室医疗、护理，功能科室、行政科室、公共卫生等科室的管理干部和医疗技术骨等25人，分2批次到台州市5家医院开展为期一周的跟班学习，努力提升管理能力和业务水平。同时，该院根据“一院一品”重点建设专科发展需求，今年，选派内科、外科、中医康复科等科室专业技术骨干，分别到台州恩泽医疗中心（集团）恩泽医院、海宁市中医院、石大一附院等疆内外医院进行了中、长、短期进修学习培训，为医院服务能力提升赋能。

“以市包院”帮扶释放“大能量”

中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定明确提出：“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务”。今年，台州市卫生健康委员会与十二团医院签订了“以市包院”对口帮扶协议，结合贯彻落实《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》《浙江省支援兵团第一师阿拉尔市团场医院能力提升三年行动实施方案》要求，有效促进台州城市医院人才、技术、服务可持续下沉。重点推进该团医院在医院管理、综合服务能力、常见病、多发病诊疗能力、急危重症患者抢救能力、传染病防控和公共卫生服务能力提升上取得新成效。

从今年7月1日开始，浙江省台州市卫生健康委员会采取“以市包院”的形式，五家城市医院（台州恩泽医疗中心（集团）、台州市中心医院(台州学院附属医院)、台州市第一人民医院、台州市立医院和台州市中医院），涉及肝胆外科、胃肠外科，康复科、超声医学科、心血管内科、妇科、放射科、呼吸与危重症医学科和内分泌科的8名专家正式进驻十二团医院，分别从学科建设、人才培养、医院管理、专业技术能力提升等多学科方面，精准对口帮扶该团医院提升综合服务能力和智力支持，来满足职工群众在家门口看病就医需求。

在帮扶形式上，根据职工群众对卫生健康服务需求及十二团医院学科建设需求，在“以市包院”的总体框架下细化分工，集一个医院力量帮扶一个科室，开展“以院包科”合作形式进行精准帮扶，有针对性地补短板、强弱项、提质量，促进十二团医院与五家城市医院学科间的交流和合作。

在帮扶内容上，根据该院卫生服务体系现状、发展规划，学科发展需要等，借助“以市包院”帮扶人才和技术优势，充分利用信息化电子设备，开展线下+线上、实地+远程等多种合作帮扶模式，从制度管理、技术支持、柔性帮扶、远程指导、人才培养、科研管理等方面进行全方位、多层次精准帮扶。着力为该院培养一批带不走的现代医院管理人才、学科带头人等，不断提升该院综合实力，推动医疗能力提档升级和医院高质量发展。

今年下半年，由台州卫健委牵头，十二团医院和台州5家医院落实“以市包院、以院包科”协议，对普外科、康复医学科、超声医学诊断、心血管内科、妇科、放射影像科、呼吸与危重症学科、中医科开展为期3年力度最大持续帮扶计划。在第一批柔性援疆专家的帮扶下，十二团医院已经开展新技术新项目4项。医疗援疆到团场医院在兵团尚属首次，也是台州在国家援疆计划外的又一举措。同时，为推动优质医疗资源扩容下沉，今年，台州市“以市包院”的援疆医疗专家积极参与医院组织的公益义诊进社区、进校园、进连队、进企业等送医送药送健康活动，让居民在家门口享受到台州援疆医疗专家的优质服务。

“在台州市“以市包院”专家的帮扶带教下，我院与十年前相比是天和地的差别，医院现在的硬件设备很齐全，以前的普通手术基本上想都不敢想，病人都要到上级医院做手术，现在一、二、三级手术在我院都可以开展，既给病人减轻了经济负担又方便就医。”十二团医院外科主任高喜成说。

安卫民院长表示，台州市“以市包院”柔性医疗帮扶专家充分发挥了专业优势，在医疗新技术、学科建设及人才培养等方面取得了显著成果，有效提升了我院的综合医疗技术水平和服务质量。下一步，该院在医疗设备“以旧换新”的基础上，充分利用好援疆资金，持续提升医学装备，加大人才培养力度，完善管理机制、拓展服务项目、提升医疗质量与安全等措施，持续提升综合服务能力，来满足不同人群的就医需求，进一步提升患者的就医体验感和满意度。（新疆生产建设兵团第一师十二团医院：梁明科）