拜城县人民法院对标“1+N”措施驱动，紧贴县域经济发展新形势、新任务，聚焦新疆拜城顺发矿业有限公司（以下简称“顺发矿业”）破产重整审判，主动延伸司法职能，全面提供司法服务和保障，构建了各方良性互动、共同发力的破产工作新格局。
 

顺发矿业成立于2004年，年产煤矿15万吨，2017年列入“十三五”60万吨/年规划。2017年11月，拜城县法院裁定受理其破产重整，按照“强化综合研判、树立底线思维、创新工作机制、提升司法动能”的原则，抓重点、疏赌点、解难点、治痛点，加大司法服务创新供给，取得良好效果。
 

一、抓重点，对症下药求实效

2018年1月，昌都市新捷资产管理有限公司（以下简称“新捷公司”）在重整过程中，通过杭州市中级人民法院拍得顺发矿业51%股权后，取得空白区的探矿权，但由于权益不完整，矿区手续办理进度受阻，期间更是干扰投资人招募，股东的更换严重影响了重整进度。为了抢回时间，我们把重点放在重整方案的设置上，在清偿方案中创新设计“兜底预留、清偿留白”的弹性机制，平衡各方利益。设定了六种模拟分配方案，充分考虑预留债权，最高清偿率为36.45%，最低清偿率为7.69%，债权人组表决通过率高达80.55%。
 

二、疏赌点，确保稳定局势牢

由于新捷公司单方违反煤矿《托管协议》，导致矿区运营维护、职工管理出现缺位。为了保障煤矿的运行，在我院的监督下，由管理人立信会计师事务所（特殊普通合伙）新疆分所进行直接管理，新捷公司退出煤矿托管。我院以“职工思想不掉队、安全运营不出事”为工作目标，筹措资金按时发放工资，加大职工困难化解和思想工作力度。及时维修更换发电、抽水、通风设备，加大矿井日常巡检，确保煤矿运营安全，而清算费用较股东托管时每月节约10多万元。建立债权人沟通协商机制。邀请债权人代表参与投资人招募评审，全程信息公开，赢得了债权人的理解和支持，营造了和谐稳定的工作局面。因本案的另一股东存在大量的民间借贷，导致债权人达348户（债权申报金额48.69亿元），经依法审核确认债权143笔，确认债权8.96亿元。
 

三、解难点，创新机制效率高

合法降低优先债权受偿比例，确保各债权人都能得到公平、合法的清偿，是破产重整的关键所在。某公司申报的建设工程优先债权金额达3800余万元。在我院的协调下，债权人同意仅对顺发矿业就其承建的工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权2400余万元，债权清偿额降低了1400余万元，确保债权的公平受偿比例提高。

 

四、治痛点，搞活重整不动摇

因股东频繁的民间借贷导致资金链断裂导致煤矿停产，进而被债权人依法申请重整，其“十三五”规划指标具有较大的经济价值，在限定期限内（十四五指标下达前）抓紧“保指标”“保壳”是本案的最大挑战。今年2月疫情期间，法院指导企业在严格防控的提前下及时复工，对企业-新疆百商汇鑫矿业有限公司竞得顺发煤矿补充勘探探矿权后拒不履行转让承诺进行网上庭审，高效审判为重整赢得了时间，使煤矿十三五开工手续办理提速了两个月。
 

在县委的领导下，推动“法院+管理人+N”模式，建立多方联动、沟通会商机制，汇集各方力量确保了重整的平稳顺利，取得了职工队伍稳定、盘活企业价值、实现债权人利益最大化等工作成效。对标高院党组“1+N”系列措施，拜城县法院在提升司法服务新动能的路上还要很多“+”号要做。我们将以本案办理为契机，夯实“1234”高质量发展路径，为保市场主体、构建现代企业制度、服务县域经济高质量发展路径提供强有力的司法支持。（拜城县人民法院 供稿）